水利工程施工安全管理问题分析

张军 杨宝禧

【摘要】当前，国家对水利建设的投入力度逐渐加大，各地水利工程建设项目逐渐涌现出来，此时水利工程施工的安全问题也逐渐涌现出来。文章主要阐述了水利工程施工安全管理中存在的问题，并且针对这些问题提出了切实可行的措施，确保水利工程项目向着健康化的方向发展。

【关键词】水利工程；安全管理；问题；对策

中图分类号：TU714文献标识码： A

水利工程具有较大规模、多种多样的形式、复杂的施工技术等特点。水利工程不同于其他建筑工程，在水利工程施工过程中存在着较多的安全问题。所以在水利工程施工过程中要确保水利建设与安全生产同步进行。

1、水利工程施工安全管理中存在的问题

1.1薄弱的安全生产基础，安全投入力度不够

社会主义市场经济的快速发展，有一部分企业为了牟取私利，在施工过程中这部分企业过于重视效益而忽视了安全。有一些施工单位为了提高经济效益，他们根本就没有设立安全管理机构，也没有安排相关的安全人员，这就导致安全管理一直处于失控的状态下。还有一些施工单位具有繁重的建设任务，他们缺乏资金也至于不能改造设备技术，这就导致施工设备在运行过程中存在的较多的安全隐患。有一部分施工单位没有制定相关的标准来约束施工人员的行为，因此安全问题经常出现。

1.2安全责任没有落实到位，缺乏安全意识

水利工程具有较长的施工周期，如果在短期之内没有出现事故，那么施工单位就会觉得在以后的施工中也不会出现安全事故，这就弱化施工单位的安全意识。与此同时还有一部分施工单位在施工过程中照抄照搬其他工程的施工经验，他们没有认识到安全生产的重要性。还有一些施工现场的安全管理存在着明显脱节的现象，并且由于他们缺乏科学的安全管理制度，最终没有将责任制度落实到位。

1.3水利部门工作人员的素质、安全管理能力较低

要想推动水利工程建设的顺利进行，安全是一个首要条件。一直以来国家都重视工程的安全管理，但是企业却不注重安全管理，并且项目工作人员的安全意识较低，他们往往会将经济效益放在第一位，有时为了便于自己施工而不经同意就变更设计图纸。施工企业为了节省管理成本，他们往往会聘用文化水平较低、专业水平较低的民工，这些民工对水利工程的建设规程并不了解，并且他们的安全应变能力较差，这就导致在工程项目建设过程中经常会发生安全事故。

1.4水利部门监理缺乏责任心，监理力度较弱

由于水利工程具有较强的施工难度、较长的工期，并且其施工环境也是复杂多变的，这就增加了监理部门的监理困难。同时由于监理队伍的素质高低不齐，有一些监理工程人员缺乏安全意识，甚至有一部分监理工程人员根本没有相关的资格证，因此他们面对安全问题会视而不见，这些行为就导致监理工作过于流于形式，没有真正发挥自身的作用。

1.5安全防卫装备不良，不能及时解决安全事故

大部分水利工程项目都远离城区，交通不太方便，因此在水利工程项目中缺乏配套设施装备。当前，电气火灾问题成为水利工程中的主要问题，并且由于电焊工、电气工人等都缺乏安全防火意识，所以当发生火灾之后他们不能及时应对，这就导致火灾给工程建设带来了较大的危害。除此之外，由于施工单位没有将责任制落实到位、没有合理的监督水利工程施工的每一个环节，这些行为也造成了严重的安全事故。

2、加强水利工程建设安全管理的措施

2.1不断健全安全管理机构，及时完善安全管理制度

在水利工程施工初期，项目法人、现场建设机构应该按照安全生产管理的要求来管理好施工现场。建设单位、监理单位、施工单位应该从国家安全生产的相关法律法规出发来对安全管理制度进行完善。当建设单位与参建单位在订立承包合同时，要对安全管理目标进行明确；另外监理单位与施工单位应该相互协作，制定重要岗位管理方法、施工人员定期培训、安全检查等较为系统的管理制度。

2.2明确安全责任，构建安全管理机制

由于水利工程本身具有较大的施工难度以及较长的周期，因此安全管理是一个长期的过程。在这种情况下就需要对各级主管部门、项目法人、施工人员的职责范围进行明确，将安全管理责任落实到人。各个部门不仅要明确自身的职责，还要相互配合，及时交流，当各个工序完成之后要将安全管理过程中经验总结出来。施工单位要构建奖罚分明的制度，奖励那些对水利工程施工安全管理作出贡献的人，严厉处罚那些由于自身原因而造成安全事故的人。这样做可以更好的约束施工人员的行为，提高水利工程的施工质量。

2.3改进安全管理模式，严格管理施工人员

其一，企业要定期培训所有员工，不断增强他们的安全意识。教育培训工作应该以工程的实际特点为依据制定科学的培训计划，同时还要重视培养职工的自我保护意识。特别是要加强对特种作业人员的安全培训。对于新来的员工，首先要对其进行培训，培训的方式以及内容是多种多样的，通常情况下企业侧重于案例教育，通过分析典型的案例，让员工从中吸取经验；其次再对新来的员工进行考核，只有考核通过的员工才可以正式聘用。其二，施工人员要服从安全管理人员的安全指令，尽可能的减少安全事故。

施工企业通过对安全管理模式进行改进，采取科学的管理方式来推动水利工程的顺利完工。在安全管理过程中，不仅要突出重点，还要控制好非重点环节。在管理施工现场过程中，要将精力、时间放到一线，严格标准，促使现场的控制力得以增强。

2.4增加安全生产的投入，加大对安全投入的执法力度

第一，要将资金投入到安全防护设施中。施工单位中项目经理部要从施工现场的实际情况出发来投入一定的资金。同时还要对各项防护设施进行完善，尤其是安全防护装置等，对于那些不符合规定的防护设施，要及时进行改善。第二，要将资金投入到人力资源上。比如：施工单位可以加大力度开展安全教育培训工作，不断丰富施工人员的安全生产知识，促使他们的安全生产技能在不断提高。

2.5 落实好安全施工的教育工作

为了保证水利工程施工过程中的安全，除了要制定相应的安全措施，还要在对施工过程进行设计的时候制作出《安全施工手册》，并将其作为安全教育的规范，组织施工人员认真的学习相关的安全规定，只有在施工人员充分的掌握了相关的施工安全要领的基础上才能进行施工，特别是一些危险性比较高的作业，更要对工作岗位上的人员进行安全施工教育。好的安全教育工作能够为以后的安全施工打下坚实的基础。

2.6 落实好考核和奖惩机制

在水利工程建设的过程中应当落实好相应的考核机制和奖惩机制，充分发挥两者在安全管理中的作用，只有这样才能提高员工的积极性和创造性，首先在考核机制方面，在对项目经理或者相关的技术负责人进行考核时，应当把安全管理工作作为考核的重要依据，对于出现安全事故的人员在年度考核时给其不合格的成绩，利用这种考核机制来激发相关的管理人员和技术人员，使他们自觉的进行安全管理工作。然后在奖惩机制方面，将安全管理的责任落实到每一个人身上，对于出现的安全事故应当追究当事人的责任，情节严重者可以解聘或者根据法律来进行处罚，同时对于充分做好安全管理工作的人员应当给予精神上和物质上的双重奖励，激励他们投入更多的精力到安全管理工作中。

3、总结

在水利工程建设过程中，质量问题以及安全问题是非常重要的两个问题。其中安全管理是重中之重，安全管理是保证工程质量的首要条件。所以要做好水利工程施工的安全管理工作，不断增强项目法人、施工人员的安全意识，同时还要构建监理管理制度，确保水利工程项目得以顺利完工。

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