浅谈水利工程运行管理与水资源的可持续利用

马继华 杨珍 杨玉礼

【摘要】随着社会主义发展，人们的生活水平慢慢的提升，那么也逐渐的看到了其中在水利工程上对于提升的生活质量的重要性，水资源是一种在日常生活中非常必要的资源，不论是用于饮食还是灌溉农田使用，水资源都是非常必要的。为了能够深度的剖析水利工程的运行管理和水资源的可持续利用，作者撰写了这篇文章以供大家一起学习阅读。

【关键字】水利工程、水资源、可持续利用、黄河

中图分类号：TV211文献标识码： A

一、前言

为了能够深刻的了解在工作中关于水利工程运行管理与水资源可持续利用的严峻性，希望大家能够通过一些关于水利工程运行管理和水资源可持续利用的文章来了解其中的问题。本文从水利工程建设和水利工程运行管理以及黄河的水资源现状等角度出发，深刻的剖析其在工作中的重要性，以及目前存在的一些具体的状况，以及相应的解决措施，希望能和大家一起探究。

二、水利工程建设与水利工程运行管理概述

其实，所谓的水利工程就是为了开发水资源或预防水害而建造的工程。从古代以来，水利工程事业的兴衰，在很大程度上都紧系国家命脉，尤其对国民经济则是影响更大。有可史以来，建设的水利工程不可胜数，但最为著名的水利工程有长江三峡工程、都江堰水利工程等，这些水利工程在必要的关键时刻都发挥了不可低估的作用。本文就此提出了水利工程建设与运行管理的有机结合的解决水利问题的思想。总之，要想实现水利工程整体的良性建设，就必须顾及到水利工程运行管理方面的问题。

就实际而言，谈到“运行管理”，不免就会联想到企业里的运行管理，而运行管理在企业的发展过程中是占有相当重要地位的。尤其是近几年来，由于信息技术的高速发展，运行管理的理论更丰富，体系更健全，当今社会的企业的发展也就更超强。概括之，运行管理在企业的发展中起关键性作用。所以，就可以把企业中运行管理的有关经验和启示运用到水利工程中来，从而让广大水利工作者知道一些运行管理的启示和经验，让他们在详细了解这些有关运行管理经验和知识的基础上，把适合于解决水利工程问题的运行管理经验和知识运用到水利工程建设中来；更为值得注意的是，应该选取企业运行管理中的精华部分，将其有关的运行管理经验与水利工程建设有机的结合起来，实现水利工程运行管理的良性循环，以至于能够达到水利工程有效运行管理的最佳效果。

三、水利工程运行管理中与水资源可持续利用的问题

1、水资源存在严重浪费现象

自人民治黄以来，人们还未从根本上真正认识到黄河水资源的宝贵，仍然停留在黄河水是取之不蝎、用之不尽的传统认识上，致使浪费黄河水资源的现象长期存在并迟迟得不到纠正。一是工程老化。由于灌区发展迅速，投资不足，有的灌区修建时因起点不高，工程建设标准低，配套设施差，渠道硬化距离短，且年久失修老化，使得引黄沿途渗漏量很大。二是灌溉技术落后，很多地方仍采用自流灌溉，没能力推广喷淋式节灌方式。三是工业用水浪费严重，一些中小型企业用水设施不达标。四是城市生活用水也同样存在浪费现象。

2、水资源管理缺乏有效监督机制

黄河干流已建的大型水库及引水工程分属不同地区和部门管理，流域机构缺乏监督监测手段，不能有效控制引用水量。取水许可制度虽已全面实施，但由于流域机构缺乏强有力的行政处罚手段，使得有效监督尚不到位，直接影响到黄河水资源的统一管理和调度。

3、未建立权责明确、奖惩分明的考核机制

不少水利管理部门，存在单位职工吃食堂、工作效率低、工作热情不高的情况。这主要是因为权责不明确，奖惩难以实现针对个人。往往使得应该完成的养护工作没有完成，“千里之堤毁于蚁穴”，会造成比较巨大的损失。水利工程管理要实现用最小的成本创造最大的效益的目标，就要充分利用管理考核这个手段，来提高工程管理水平。 要善于发现与推广好建议和好办法,要及时组织交流节能减排的先进经验与做法。要设计一套科学合理便于操作的考核指标,在考核工程项目和承包业绩的同时,要考核节能减排指标完成情况,对成绩卓著者予以表彰奖励,工作不力者予以批评教育。

4、水利工程运行管理中管理意识差的问题

由于在水利工程运行管理队伍中，特别是农村小型水利工程的管理人员之中，缺乏专业知识的人员不下少数，从而使得水利工程得不到有效的监测和管理。不能对发展变化的水利设施做到及时保养，导致水利工程在运行过程中因得不到维护和专业管理而较难发挥其预期的效果。

5、建设质量缺乏有效监督

这在很大程度上就与国家的有关法律、法规不健全，质量检测方面薄弱，部分地区的水利工程部门监督职能的责任不明确有关。进一步，就会造成水利工程建设缺乏有效地监督的问题出现。

6、缺乏充足资金的提供

水利工程作为国家的重要工程，在国民经济命脉中发挥着不可替代的作用。所以，国家应该提供充足的资金，以满足水利工程的建设。但是，某些地区在水利工程建设方面的资金并不充足，这不仅会影响到该地区的整体经济发展水平，还会进一步影响到人民群众参与建设的积极性。

四、水利工程运行管理与水资源可持续利用的改善措施

1、不断加强工程建设质量的监督。这就要求国家的有关部门切实健全和完善相关的法律、法规和制度，强化工程的质量检测，力求部分地区的水利工程部门监督职能的责任明确，以至于使得各有关部门能够运用自己手中掌握的权力，在法律允许的范围内，各尽其责，各尽其职，更好地发挥自己对水利工程建设质量的监督职能。

2、国家相关部门应该做到多渠道、多方位、多途径地进行筹资，以至于确保资金供给充足。这就要求国家有关的水利部门，切实做好自己的工作，力求为水利工程的建设筹集更多的资金，以至于避免那种由于资金缺乏，而导致部分地区水利工程建设中断现象的产生。更要值得注意的是，相关财政部门还应确保资金发放到位，不要因为一些不健康的社会现象，而导致部分贫穷地区的水利工程建设缺乏资金，进一步说，可能就会造成贫穷的地区更贫穷，人民的生活质量更差，也就会深层次的影响到整个国民经济的健康发展。因此，确保资金的供给对于水利工程的建设是相当重要的。

3、水利工作者把握发现水利工程建设和运行管理有机结合的最佳契机.事实上，能够找到水利工程建设和运行管理的有机结合的最佳契机，对于水利工程来说起着关键性的作用，这种契机使得水利工程的建设和运行管理更高效、更稳定。在整个水利工程项目中，建设或运行管理的好坏，都会影响到水利工程，而且单方面的实施也不可能让水利工程发挥最佳作用，所以，这就要求水利工作者发现水利工程建设和运行管理的契机，以至于让水利工程达到发挥最佳效果的目的。

4、加强水利工程的质量措施

改善水利工程的监管体制，完善相关的法律法规，加强国家的宏观调控，加强对水利工程建设的监督，建立健全的企业责任制，出现质量问题要能够追究相关责任的问题，并实施处罚，同时还要不断完善法律法规，加强法律的建设。完善责任制，落实责任，出现问题，一定要找到其项目的负责人，有了法律的约束，相信水利工程的质量会有很大的改善。

5、改变传统观念，除旧立新。

随着时代的变迁，传统的管理方式与当代的形势不相符的情况下，勇敢大胆的摒弃掉与目前形势相悖的观念，学习国内外优秀的企业管理方式，结合水利工程运行管理中的实际情况，做到具体问题具体分析，具体问题具体解决。

6、精简管理队伍，降低运行成本

通过招标和合同化管理，实行堤防工程的管理与养护的分离，可以精简管理机构，降低养护成本，提高养护水平，为工程管理逐步实现社会化和市场化打下基础。

五、结束语

综上所述，在上文中关于水利工程运行管理和水资源的可持续利用的论题，笔者做了一些详细的论述，提出了几项非常迫切需要解决的问题，但是还是远远不够的。存在的问题非常的多，希望广大水利工作人员在以后的工作中多观察、多了解、多分析，不断学习，不断进步。切实把我国的水资源管理工作提高到一个新水平，为社会经济的发展和民生提供可靠的保证。

参考文献

[1]赵岩;缪琴;;水资源综合管理决策支持系统研究[J];水电能源科学;2009年05期

[2]张志军;黄宝连;;基于水资源优化配置多目标决策模型探析[J];水科学与工程技术;2010年06期

[3]吴季松;;水资源的优化配置是中国先进生产力的发展要求[A];城乡饮用水水源安全问题与发展汇总[C];2009年

[4]陈守煜;;基于可变模糊集的辩证法三大规律数学定理及其应用[J];大连理工大学学报;2010年05期