河南现代信息服务业发展策略研究

黄文锋／河南省科学技术信息研究院，河南 郑州 450003

在信息技术飞速发展的今天，现代信息服务业已渗入到社会的各个行业。现代信息服务业是现代服务业和信息产业的重要组成部分，也深深影响着社会各领域的发展。现代信息服务业不同于农业、传统制造业与服务业，有着自身的特点和发展条件。大力发展现代信息服务业，是落实科学发展观，进一步调整优化经济结构，提高经济运行质量与效益的必然选择。

信息服务业是指一切从事信息采集加工、传递以及向社会提供服务的行业。现代信息服务业是信息产业的重要组成部分和核心产业，主要是指以计算机及其网络为载体，以电子商务为模式，直接从事信息的采集、加工与传递，并以信息服务产品向社会提供服务的行业。作为新型的产业结构，目前现代信息服务业在我国的发展还处于起步阶段，但是，它已经成为信息产业中发展速度最快、技术创新最活跃、增值效益最大的一个产业[1]。随着我国现代信息服务业研究和建设的进一步加强，必将在经济建设中发挥更重要的作用。

我国的现代信息服务业近年来一直保持20%以上的增长速度，其中以互联网为主的信息服务增长速度明显快于其他信息服务的发展速度。目前正是转变经济增长方式的关键时期，现代信息服务业发展快慢和方式不仅决定着河南未来经济发展方式的转变，而且也是河南省加快实现由经济大省向经济强省、由文化资源大省向文化强省双跨越，实现中原崛起的重要保障。

1 河南省现代信息服务业发展现状分析

“十一五”以来，河南省委、省政府高度重视现代信息服务业的发展，2008年10月颁布施行了《河南省信息化条例》，为河南省现代信息服务业的发展提供了良好的政策环境，信息服务业取得了长足进步。截至2009年底，河南信息服务业主营业务总收入约534.85亿元，同比增长8.6%。目前，河南省信息传输服务业规模不断扩大，信息技术服务业快速成长，数字内容服务业初显成果。

1.1 基础设施条件

河南是我国通信枢纽，全国"八纵八横"的光缆干线有"三纵三横"经过河南省，为河南省的信息基础设施建设创造了良好的条件。河南省信息化建设以年均16%的速度增长，各个方面都取得了长足进步。目前已经拥有一个覆盖全省、通达世界的信息通信网，网络规模容量位居全国前列，网络技术层次接近世界先进水平。

1.2 网络资源

河南省网络信息资源类型多样，综合类、教育科研类、信息反馈类、医药卫生类、新闻媒体类、经济贸易类、社会文化类、休闲生活类等各种类型网络遍及城乡，使用简单、方便，费用低，利用率较高，为振兴河南发挥着重要作用。

1.3 文献信息服务现状

就河南省目前情况来看，广大用户的信息来源依靠传统的图书馆、档案馆、科技信息部门以及专利、标准等文献信息服务部门，网络逐渐成为人们获取信息的主要来源。

1.4 信息咨询服务现状

河南省信息咨询业已初具规模，有几百家正规的咨询机构，业务范围涉及领导决策、工程企业、管理、科研、贸易、商业、金融、法律等领域。

1.5 数据库建设现状

虽然河南省的数据库发展起步较晚，但发展很快。现使用的数据库除了从外地引进的之外，各系统也根据自身的行业特色，开发出一批针对本地区、本行业的数据库。如《粮油食品文献数据库》、《芝麻科技数据库》、《小麦育种数据库》、《殷商文化数据库》等等，在相应领域发挥出较大的作用。

2 制约河南省信息服务业发展的若干问题

我国信息服务业在发展中也存在着许多不平衡的现象，经济发达地区要强于经济落后地区，东部地区强于西部地区，城市强于乡镇等等。这些现象说明信息市场的运行机制还不够完善，缺乏统一的组织协调。就河南省而言，由于受地域、经济、教育等因素的影响，现代信息服务业的发展中也存在一些问题。河南省信息化综合指数平均为22.33，低于全国25.89的平均水平；信息化发展速度为16%，低于全国20%的平均发展速度,这与河南省人口、经济大省地位极不相称。综合分析，制约河南省信息服务业发展的因素有以下几个方面：

2.1 政策支持力度不够，对信息化投入不足，优惠扶持政策“重产品，轻服务”、“重工业、传统服务业，轻现代服务业”，大量中小信息服务业企业不能享受现行政策优惠。

2.2 信息化工作机制尚不完善，缺乏统一的协调管理和标准质量体系，行业壁垒依然存在，重复建设严重，现有基础设施利用率较低，网络运营成本较高。

2.3 信息资源利用不够，功能和成效有待提高，面向社会公众的信息资源开发和增值服务相对滞后，信息资源共享程度低，信息化成果的受益面、普及面还不广泛，信息服务的功能与成效需要进一步扩展。

2.4 人才结构不合理，信息化人才缺乏，信息技术应用和创新能力明显不足，信息服务企业技术团队建设水平低，制约着信息技术的整体应用水平。

2.5 信息产业总量偏小，规模不大，整体实力不强，竞争力较弱。软件、动漫、服务外包产业规模小，发展水平低，不能适应河南省经济社会的发展需求。

2.6 城乡发展不平衡，出现“信息贫富差异”，与全国发展不平衡的状况一样，现代信息服务业在河南省各地的发展也存在着很大的差距。信息服务业主要集中在城市，而广大的农村地区基本上处于“盲区”状态。

3 河南省现代信息服务业发展建议

河南是农业大省、人口大省、经济大省，有着很强的经济特征、政治特征、地域特征和人文特征。根据国内外信息服务业发展的潮流，结全河南省的现状，对未来信息服务业的发展提出以下几点建议：

3.1 充分认识现代信息服务业在调整经济结构中的作用，加大政策扶持力度

信息化在我国转换经济结构的过程中将会起到重要作用，也是我国加快现代化进程的历史性机遇。近年来我国现代信息服务业已呈现迅速发展的势头，在未来的十几年我国现代信息服务业将会形成超过国内生产总值的增长速度。因此，我们必须充分认识现代信息服务业在国民经济中的重要作用。在河南相对落后的信息服务业发展现状下，必须加大政策支持力度，营造良好的政策环境。制定长期稳定的信息服务业发展规划和目标，在税收、信贷、价格等方面给予全面的支持。扶持有潜力的信息服务企业，逐步形成有竞争力的大型企业，将现代信息服务业作为重要的战略任务加以推进[2]。

3.2 推进信息资源建设，加快软件产业发展

要加快河南省信息产业的建设步伐，就必须加强信息资源的建设。重视各类专业数据库、专利等类型信息资源的建设，同时大力发展软件产业。软件产业是信息产业和现代信息服务业的核心，是国民经济和社会信息化发展的基础。软件产业已成为国内外快速发展的一个重点产业。加快软件产业的发展，既是长远大计，又是当前拉动经济增长的当务之急[2]。

3.3 推进面向农村的现代信息服务业的发展

河南省是一个农业大省，要坚持以农业发展和农民需求为导向，大力推进农村信息化建设，完善面向农产品流通、农业科学种养、农村医疗卫生、文化教育等领域，适应社会主义新农村建设需要的现代信息服务业。

3.4 加快发展信息技术服务业

企业经营规模小、发展水平低、竞争能力弱是河南省信息技术服务业（软件、系统集成、服务外包）和数字内容服务业（动漫游戏）的现状，随着政府支持力度的加大，国家级、省级软件、动漫产业园区（基地）的建成完善，河南省信息技术服务业将迎来爆发式增长。

3.5 加强现代信息服务业人才队伍建设

现代信息服务业的发展需要高素质的人才，要把人才培育放到战略高度加以重视，加快信息服务业人才的培养和配备，尤其是中高层次核心人才队伍建设[3]。人才的引进与培养要同时进行，完善人才政策和激励机制，充分挖掘现有人才资源的潜力，构建一个多层次的人才培养体系。

4 结语

现代信息服务业是具有高增长、低消耗、低污染等特点的新型产业，是河南省经济和社会转型的重要保障。河南要实现由经济大省向经济强省的转变，就必须大力发展现代信息服务业，推动产业结构优化升级，提升经济效率，促进工业化和信息化融合。在政府的支持下，随着全社会对现代信息服务业认识的提高，信息服务业在河南省还有更为广阔的发展空间。

[1] 王晓煜，等.辽宁省现代信息服务业发展策略的研究[J].商场现代化，2008（11）：318.

[2] 周应萍.加快发展现代信息服务业的对策研究[J].科技管理研究，2010（18）：52-55.

[3] 龚花萍，等.基于因子分析的江西现代信息服务业绩效评估现代情报，2010（11）：78-81.