建设工程项目管理的成本控制浅析

师江峰 焦俊杰 刘应龙 董华濮

（1.杭州建工集团有限责任公司，浙江 杭州310000；2.新乡市双鹰防水材料有限公司，河南 新乡453000；3.核工业第五研究设计院，河南 郑州450052）

建设工程项目管理的成本控制浅析

师江峰1焦俊杰2刘应龙3董华濮1

（1.杭州建工集团有限责任公司，浙江 杭州310000；2.新乡市双鹰防水材料有限公司，河南 新乡453000；3.核工业第五研究设计院，河南 郑州450052）

本文主要对建设工程项目管理的成本控制现状、存在的主要问题等进行了分析、概述，并提出了加强建设工程项目管理成本控制水平的对策。

建筑工程；管理；成本；控制

1 建设工程项目管理成本控制的现状

基于市场竞争压力的不断增大，建筑施工企业的项目管理也有了较高的要求。在保证项目安全、质量和工期的前提下，必须严格控制建设工程成本，从而提高企业的竞争力。就我国而言，建筑企业起步较晚、发展过快，具有明显的不完全竞争现象。客户选择要求、建设工程项目施工工艺复杂及应用推广等因素都导致了建设工程项目管理的成本控制受到限制。

2 建设工程项目管理的成本控制存在的问题

2.1 非生产性开支过高

长期以来，建筑企业普遍存在非生产性开支过高的问题，主要由两方面因素引起。一方面是非生产性开支没有严格执行财务监督管理，费用开支随意。另一方面是建设规模变大，项目管理机构增加，管理人员多，各种费用大幅提升。

2.2 成本控制管理意识薄弱

目前，在我国许多工程项目中，工程项目经理部普遍存在成本控制管理意识薄弱的现象，即有些项目简单地将项目成本控制的责任归于项目成本管理主管，其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，结果造成无法对建设工程项目成本进行有效控制。

2.3 没有正确处理好工期、质量与成本的关系

对于工期要求较紧的工程，如果盲目赶工期抢进度，必将造成建设工程成本的增加；同时，采用违规的工程材料与施工工序，造成工程质量不达标，致使停工、返工，最终造成经济损失。

2.4 成本全过程控制不到位

建设工程项目管理部各部门在成本管理过程中控制不到位。许多建筑企业对于建设工程管理成本控制过于表面化，简单地按照以往的工程经验来编制施工组织设计与专项施工方案，沿用经验工程的成本控制指标制定成本控制计划与成本控制目标，而忽略了该工程实际的自然环境与社会环境对成本控制工作的影响。

3 建筑工程项目管理成本控制的概述

建筑工程项目管理的成本控制是指运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的成本控制的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，从而提高投资效益和经济效益，而对项目建设价格进行的全过程、全方位的、符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。

3.1.1 成本控制

成本控制，是建筑企业根据自身实际情况首先建立起的成本管控目标，由参与成本管理的各方在其各自的职权内，在生产支出前和成本控制过程中，对影响成本管理的各项因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以确保成本管理目标顺利实现的管理行为。成本控制的过程是运用系统工程的原理对建筑企业在生产过程中发生的各种费用进行预测、核算、分析、调节、考核和监管的过程。

3.1.2 成本分析

成本分析是根据成本资料对成本指标所进行的分析，包括对成本计划完成状况的分析、主要生产物的成本分析、经济技术指标变动对成本影响的分析等。成本分析的作用是使企业的成本控制有可靠的目标，正确评价企业成本计划的执行结果，防止实际成本超过目标成本的范围。

3.1.3 成本预测

成本预测是指采用了一系列科学缜密的程序与方法，对未来成本发展及其走向做出科学合理的评估。通过成本预测，可避免成本决策的片面性和局限性，促进企业合理地降低成本、提高经济效益。

3.1.4 成本考核

成本考核是指定期考查审核成本目标实现情况和成本计划指标的完成结果，对目标成本的完成情况和成本计划指标的落实结果进行的全面评价、审核。其主要作用是：评价各责任中心的业绩，促使各责任中心对所控制的成本承担责任，激励责任中心与全体员工的积极性，控制和降低各种产品的生产成本。

3.1.5 成本核算

成本核算是将企业在生产经营过程中发生的各种耗费按照一定的对象进行分配和归集，以计算总成本和单位成本。其基本任务是：对已发生的费用按照用途进行分配和归集，审核生产经营管理费用，正确、及时地核算产品实际总成本和单位成本，为成本管理提供正确的成本数据。

3.2 建设工程项目成本控制的五大原则

3.2.1 成本最小化原则

建设工程项目通过成本控制的各种方法，最大限度地降低工程成本，以达到利润最大化。其不是盲目地限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化施工方案，从提高项目的科学管理水平入手达到成本最低化。

3.2.2 全面控制原则

成本控制工作要伴随项目施工的每一阶段，如在施工准备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的保修费用。成本控制涉及项目组织中的所有部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益有关。因此，应充分调动每个员工、班组和每一个部门控制成本、关心成本的积极性，真正建立起全员控制的观念。

3.2.3 动态控制原则

建设工程项目管理的成本控制是在不断变化的环境中进行的一项管理活动，必须树立事物是运动的观念，实施动态控制。动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。

3.2.4 责、权、利相结合原则

制定严格的考核奖罚制度，完善各项规章制度和管理方法，以实现责权利的有机结合。项目部应建立以项目经理为中心的成本控制体系，按内部各岗位和作业层分解成本目标，明确各管理人员和作业层的成本责任、权限及相互关系。同时在项目施工过程中，各职能部门、班组以及一线施工人员在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权利。

3.2.5 开源与节流相结合原则

成本控制的目的是提高经济效益，其途径包括增加预算收入和降低成本支出两个方面。因此在建设工程项目成本控制过程中，一方面，要加强合同管理，及时办理合同外价款式的结算，以提高项目成本管理水平。另一方面还要“以收定支”，定期进行成本核算和分析。

4 建设工程项目管理成本控制的对策分析

为达到建设工程项目管理经济效益最大化的目标，加强建筑工程项目管理中的成本控制势在必行。以下将从八个方面浅析加强建设工程项目管理成本控制水平的对策。

4.1 重视决策阶段的控制与管理

从整体层面上而言，建设工程项目决策环节的成本控制对整个建设工程成本控制的控制发挥着总揽全局的重要作用。因此，为了严格对决策阶段的工程成本控制进行严格的控制和把握，决策阶段的核心和重点是将建设工程项目可行性研究报告的审查工作做好。同时，还应将投资估算的审查及编制工作做好，使其从根本上发挥控制与决策的作用。

4.2 加强设计阶段的控制与管理

设计阶段的控制及管理标准设计的采用能够缩短设计周期，节约设计费用，有助于对资源和能力进行合理的利用、设计阶段降低和建设工程项目的成本控制。建设工程项目的设计单位要根据批准的总概要和初步设计对施工预算和施工图设计进行控制，在确保满足建设标准要求及工程使用的基础上，严格地按照专业所具体分配的成本控制限额加以设计，确保工程成本控制在成本控制限额以内。

4.3 强化招投标阶段的控制与管理

在市场经济条件下，工程成本控制的一个重要途径就是推行和完善招投标制。在坚持“公正、公平、公开、诚实信用”原则的基础上，加强对投标的监管；在批准项目招标申请时应认真审查招标项目的资金落实情况，施工企业也应加强自我保护，不要盲目投标，谨慎择标；工程成本控制管理部门要确定一套有效的工程成本控制和材料价格信息发布机制，提高评标专家的业务能力，对合理确定标底价及成本价等相关成本控制指标加强管控。

4.4 加强施工阶段的控制与管理

施工阶段的控制主要包括财务管控、人工费控制、材料费控制、机械费控制、间接费及其他费用控制等，通过建立一套高效的管控制度，将施工成本管理责任制与项目管理奖惩制有效结合起来；制定合理的成本控制指标；节约管理开支，对每笔费用严格审批，对非正常的成本费用，分析原因编制针对性的报告；依据施工的自然环境与社会环境，尽可能地就地取材；以增强管理人员的成本控制意识和管理能力，提高各部门管理人员的综合素质和管理意识，精打细算，控制费用支出。

4.5 强化竣工结算阶段的控制与管理

竣工结算工程成本控制的控制是在施工单位所承包的工程按照建设工程施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后，向发包单位办理竣工后的工程价款结算。要严格控制各项成本，使之尽可能的发生在规定范围内。争取以最小的支出，得到最大的利润，从而达到成本控制的目的。

4.6 分析项目质量管理的影响因素，严格控制项目质量成本

项目质量成本管理的影响因素主要包括：预防费用、鉴定费用和质量故障费用等三个方面，项目质量成本管理的目标是使质量成本达到最小值。科学处理项目质量成本控制中预防费用、鉴定费用和质量故障费用（内、外部故障损失）间的相互关系，采用科学有效、合理实用的管理方法，在保证项目工程质量达到各方面要求的前提下，实现成本最小化。

4.7 运用目标成本法控制项目成本

现代成本管理更重视成本管理的事前控制，详细划分为：成本控制、成本分析、成本预测、成本计划、成本核算和成本考核，此六方面相互联系，相互辅助，相互促进，共同构成现代成本管理体系。为更好地做好项目成本控制工作，我们还应建立高效的、合理的、规范的责权利相结合的成本管理体系；加强项目质量成本控制；高度重视工期成本控制；加强材料管理；抓好成本预测，预控，认真履行经济合同等。完善合同文本，避免法律损失。

5 结束语

随着建设工程各领域规范化、标准化、信息化管理的高速发展，建筑企业的管理重心逐步转向建设工程项目本身。只有加强对各项目的监管，才能获得较好的经济管理效益。要做好成本管理和控制工作，需要工程、财务、供应等各个部门和环节的相互配合和协作，并按照成本控制的程序和步骤、计划和预算等全方位地控制好建筑工程项目成本。

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[4]龚维丽.工程造价的确定与控制[M].北京：中国计划出版社，2000.

TU198

A

1671-0037（2014）02-22-2

2014年2月20日。

师江峰（1988.2-），男，本科，助理工程师，研究方向：建筑工程。