丘区县域经济要走绿色发展之路

周淼葭

树荫似盖，绿色如烟。一抬头，一转身，总会有一抹醉人的绿色沁人心脾……这里是遂宁，2014绿色经济遂宁会议举办城市。

在11月6至7日举行的2014绿色经济遂宁会议上，绿色经济与生态现代农业成为与会专家、代表所探讨的重点，对绿色经济未来发展之路提出了独到的见解。

尽管国内提倡发展生态友好型循环农业已经多年，但据最近几年的调研表明，目前我国农村尚很少有真正意义上的循环农业生产模式。他认为如不尽快采取科学有效地解决农村垃圾及农业废弃物的再利用问题，势必将加剧全国范围内的环境污染，有可能形成“农村垃圾包围城市”的不堪后果，将严重阻碍实现生态文明、建设美丽中国的战略目标。

要做好循环农业生产模式并不容易。首要做到的便是需要在实现农业现代化的进程中始终贯彻循环农业的理念，只有意识到位才会有行动上的坚持。而鼓励扶持标准化有机肥生产企业、有效再利用农村垃圾及农林废弃物以及积极推广秸秆还田技术和秸秆的综合利用都是发展循环农业不可或缺的重要环节。他认为还应该在不同地区与城镇化相配套建立循环农业生产模式试验区，以点带面，广泛推进。

针对农业生产而言，家庭经营是最适合农业特点的经营方式，并非所有地区都适合规模化与机械化。当前提出用建设城市的方法改造农村和用发展工业的思路发展农业的口号，是值得我们重新审视的。先污染后治理的工业发展道路是不可取的，既然如此又何必在发展农业的道路上用发展工业的思路方式呢？所谓发展生态农业，也是由此而来，我们需要为耕地用土提供保护制度，也需要为子孙后代留下可利用的土地。

就规律来讲，农业的季节性、周期性、风险性，并不会随着规模经营的增加而减少。而就家庭农场的特点来讲，整个农业过程不需要监督，有高度的责任感、自觉性。从另一个方面来说，市场风险并不会随着规模的增加而减少，相反规模越大风险越大。至于单产是否提高，规模并不是原因之一，小农的精耕细作才贡献最高单产。

应围绕成渝经济区产业大分工调整各县分工和空间格局。围绕成都、重庆增长极构建“一小时经济圈”；加强基础设施建设与维护，提高物流水平；打造特色丘陵城市群，以城促产，以产带城，产城结合，促进县域经济发展。同时，要科学合理利用优势资源，准确选择主导产业；积极、合理利用自然资源，形成特色产业区；重视丘区人才培养，深度发掘丘区人力资源；积极利用现有交通网络，发挥各县区位优势。培育现代产业以及经营体系，增强非公有制经济；积极调动市场要素活力；强化产业扶植政策落实；培育现代农业经营体系。攻克土地制度改革重点难点，优化土地利用格局；积极试点探索土地权利改革；用好城镇建设用地“增减挂钩”；深入实施幸福美丽新村建设。

当前，资源环境对生态农业发展的约束越发突出。如何走出一条健康可持续的生态农业发展路子？发展生态农业，遵循低碳、循环、高效、生态、安全的理念，重视全面发挥农业生产、生活、生态功能，是破解当前农业资源环境约束瓶颈的重要突破口。

“我国生态农业发展不同于人少地多国家，必须要树立‘资源环境有价的理念。”石燕泉说，从目前我国农业生态资源与环境承载力来看，保障农产品供给和改善农业生态环境，是必须兼顾的两个目标。“必须把提高资源利用率、土地产出率作为优先目标，研发推广高产稳产和资源节约型、环境友好型农业先进适用技术、提高农产品产出水平和可持续发展能力。”