应将风险管理作为“头等大事”

文│翟诗明（湖北省远安县畜牧兽医局）

“养殖有风险，投资需谨慎”。这句话告诫人们在发展畜禽养殖时，要特别注重风险防范，否则会造成损失。

近年来，中央和地方各级政府不断加大扶持力度，畜牧业实现了跨越式发展，为农民持续增收和经济社会又好又快发展作出了积极贡献。但由于法律法规意识不强，风险管理相对滞后，少数地方的个别畜禽养殖场户的畜禽出现了动物疫病，制约了现代畜牧业快速发展步伐，严重影响了社会和谐进步。为此，笔者建议畜禽养殖单位以此为戒，把加强风险管理作为发展畜禽养殖的“头等大事”来抓。

牢固树立风险管理理念。畜禽养殖存在技术风险、饲料风险、资金风险、疫病风险、环境风险和市场风险等诸多风险。如若处理不恰当、不及时，畜禽养殖单位就可能出现经济损失甚至“全军覆没”。要切实解决畜禽养殖出现的新情况、新问题，需要畜禽养殖单位树立风险管理理念，强化风险管理意识，采取行之有效措施，超前预测风险类别，科学规避各类风险，畜禽养殖才能获得经济效益、生态效益和社会效益的“最大化”，才能促进现代畜牧业科学发展，才能满足人民群众对畜禽及其产品数量、质量的需要，才能确保公共卫生安全。

科学完善风险管理制度。“内因是事物发展的根本原因，外因是事物发展的必要条件。”近年来，国家和地方各级政府相继出台了一些法律法规，完善了一些惠民措施，为降低畜禽养殖风险发挥了重要作用，畜禽养殖单位也从中得到了许多实惠。畜禽养殖单位要做优、做大、做强，上档次，有特色，树品牌，还必须依据有关法律法规，并结合自身实际和发展情况，进一步科学完善内部风险监测制度、风险预警制度、风险评估制度、风险物资保障制度、风险人员管理制度和风险处置制度等有关制度，切实立足抓早抓小，出实招、硬招、新招，把各类风险降到最低程度。

严格落实风险管理措施。近年来，随着经济发展方式、社会管理方式和人民生活方式的加快转变，公众对畜禽养殖有了更多更新的期盼。故此，做好畜禽养殖风险管理的责任更重大、意义更深远。

一要落实风险管理领导机制。落实统一指挥的风险管理领导机制，旨在快速高效地决策和调动资源，减少管理环节，减少相互推诿、扯皮现象的发生，节约管理成本，提高管理效益。该机制应严格实行行政领导负责制，其他部门和人员各守其位、各尽其职、各负其责。

二要落实风险管理监督机制。畜禽养殖单位应采取领导监督和部门监督、定期监督和不定期监督相结合的多种形式、多种方式监督机制，确保各项工作的顺利进行。

三要落实风险管理奖惩机制。风险管理要做到赏罚分明、奖惩兑现。对在风险管理中做出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励；对不履行职责造成损失的，应视情节追究领导和责任人的责任；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。