加拿大的农业产业化

文│朱晓鸣

家庭农场是加拿大现代农业的主体，现代家庭农场必须实现规模化、专业化、市场化、组织化、知识化，才能真正与现代农业相适应。

开车行驶在加拿大萨斯喀彻温的辽阔土地上，首先映入眼帘的是宽广的道路，不论繁华城镇还是偏远乡村，一望无际的田野上种植的小麦、油菜籽、豆类、牧草等都具有相当的生产规模，种植、管理和收获均实现机械化及智能化。收割小麦季节，大型联合收割机在GPS导航下在田地里纵横，收割完后立即用输送车辆将麦子存放到地头的储粮罐中。储粮罐是粮食储存专用设备，放置在农场主的田间地头，不锈钢外壳在阳光照射下闪光发亮。

加拿大农业主要分为区域性种植业、养殖业。草原三省萨斯喀彻温（Saskatchewan）、阿尔伯塔（Alberta）和马尼托巴（Manitoba）是加拿大粮食主产区，还有牧场及草原，拥有大规模的牛群。大西洋地区各省主要生产饲料作物、马铃薯、蔬菜等，中部地区是全国畜牧业最发达的地区。加拿大农业规模化生产，是家庭农场与广泛的农业合作社紧密结合而形成的，农业合作组织联合市场成员的力量来共同应对市场竞争的需要。规模化生产对稳定农产品价格、提高农民收入水平和提高市场拓展与谈判能力，起到了非常重要的作用。政府也制定相关法律规定、政策和计划帮助农场主开展农业产业化生产。

一、加拿大的家庭农场

家庭农场是加拿大实现现代农业的主体，现代家庭农场必须实现规模化、专业化、市场化、组织化、知识化，才能真正与现代农业相适应。

1.规模化生产。加拿大土地资源丰富，资金和技术实力雄厚，劳动力资源紧缺。因此，在发展农业经济过程中，选择了土地、资本和技术密集、以机械作业为主的集约化大农场发展道路。加拿大政府多年来引导中小型兼业家庭农场向专业化农场方向发展，做深做精一个产业，辅之以先进的装备和工程手段，以提高家庭农场的规模化、集约化生产能力。从家庭农场产业分工层面看，已实现了高度的专业化。

2.市场化经营。加拿大家庭农场主有很高的经营积极性，原动力来自于他们就是农场的主人，农场经营好坏，与个人利益直接相关。家庭农场依据法律规定设立并进行企业登记，按规范的公司制企业运行。农场主与供应商、加工商、运输商、零售商之间的关系，全部按市场规则进行规范，虽然有的产品实行配额管理，但配额分配和转让全部按市场手段进行，家庭农场是真正的市场主体。

加拿大农场主的各类协会组织有统筹功能，与家庭农场经营自主权形成一个完整的市场主体。各类协会组织代表家庭农场主与收购商或收购商代表进行谈判确定，就连农场主们自己组织的协会、联合会、促进会等各类民间组织，也按市场规则行事，董事会由农场主选举产生，办事机构由董事会聘任的职业经理进行经营管理，不具任何行政管理色彩。

3.保护农民利益。加拿大政府不直接干预家庭农场的日常经营，主要通过法律手段来约束和引导家庭农场向高层次发展。在为家庭农场服务方面，加拿大各有关部门通过多种途径和先进手段直接服务到农场，既建立了正常生产秩序，又在特殊情况下（包括自然风险、国内外市场风险）有效维护农民利益。通过政府立法，从制度上形成管理农业和保护农民根本权益的长效机制。

政府对主要农产品或特殊农产品实行特别管理制度，直接干预并避免国内外市场变化对农业和农民利益的影响。如对小麦实行合同式的供应管理，对牛奶、鸡蛋等6种产品实行配额管理等，就是在实行市场经济体制同时，又在特殊产品生产经营上采取了有计划的强制性管理，从而建立切实有效的市场秩序，维护生产者的利益。政府有计划地为生产者建立各种保障资金，提高家庭农场抗风险能力。加拿大家庭农场通过政府部门建立的高效完善的科研推广体系，可以源源不断地获取不断发展的科研成果和新技术，使加拿大农业始终处于世界领先水平。

4.社会化服务。加拿大对农业产业项目的支持，主要根据政府的经济社会发展计划进行，是政府优先发展领域的组成部分就予以支持。政府建立了完善的社会支持和服务体系，有比较完备的专门的法律体系。

加拿大农业收入稳定项目（CAIS）是目前加拿大农业最主要的收入安全和商业风险管理（BRM）项目，目的是在不影响生产和贸易的情况下，稳定农民收入而不是单纯地向其提供补贴。农民、联邦和各省政府按一定比例向此账户存入资金。银行和信用组织提供有效的金融服务。农作物保险项目（CIP）旨在保护农民免遭由于气候或其他自然灾害如干旱、洪涝、冰雹等带来的损失。该项目也由农民、联邦和省政府三方共同承担，各省政府具体实施。

加拿大每年农业科研投资约4亿加元，占农业GDP的3%～3.4%，在农业科研资金投入方面一直处于世界领先地位。加联邦农业和农业食品部、各省农业厅以及大专院校都积极参与科研项目，其中，农业和农业食品部下属的科研局发挥了重要作用。它拥有6个直属研究所，约50个研究机构，在全国各省还设有研究分支。研究机构和大学为农业产业化项目提供大量培训和研究活动。

二、农业食品行业

农业食品行业是加拿大第二大制造产业，从业人员达29.1万人，占加拿大制造业14%，总额约为833亿加元。出口额为310亿加元。

加拿大幅员广阔的农业用地为产业化提供了丰富的农业原材料，带动农业食品行业的健康发展。政府用政策引领食品加工、有机产品、医疗及健康、纳米技术的革新、基因工程以及对于环保的工业制品开发。加拿大在农业食品领域是全球佼佼者，也是经济合作组织（OECD）成员中对农业食品应用率（28%）最高的国家之一。加拿大研发和实施尖端技术，生产出了高营养的天然保健产品、创新功能食品以及值得信赖的健康原料。加拿大的突破性成绩包括更健康的棕榈油、亚麻活性制品、燕麦以及大麦葡聚糖、提取自浆果的酚类抗氧化剂、植物固醇、甾烷醇以及纤维类益生菌制品。

1.健康替代物。作为粮食作物及油籽产品的世界领导者，在生物工业领域方面，加拿大探索新型生物原料及燃料，转化农业生物废渣为可再生的工业制品及大众消费品的替代品。

2.创新项目。从谷类提取乙醇、生化柴油，从大豆提取聚亚安酯、自然纤维合成树脂、可降解生物塑料以及生物提取的润滑剂等。

3.食品业。如肉制品、奶制品、糕点类、玉米薄饼、水果及蔬菜、大麦、油籽、动物食品、酿酒、糖类及糖类制品、海产品、软饮料及冰水、蒸馏酒、葡萄酒类等，为人们提供安全、美味、营养的食品。