方 敏
随着社会经济的高速发展,中国城市的灾害风险也随之加大。据调查,中国70%以上的人口、80%以上的城市受到气象、海洋、洪水和地震等灾害的严重威胁。城市中的灾害有哪些呢?
地震:在中国,74%的省会城市,62%的地级以上城市位于地震烈度7级以上的地区。有70%的大城市、半数以上的人口分布在气象、海洋、洪水、地震等灾害严重的沿海地区。
台风:我国是台风引发的地质灾害较严重的国家,台风、暴雨引发的滑坡、泥石流等地质灾害十分频繁,最易造成人员伤亡。例如前几年的台风“云娜”重创浙江时,造成乐清市发生重大泥石流地质灾害,台风“龙王”暴雨引发山洪灾害,台风“莫拉克”影响台湾岛时造成的泥石流淹没了一整个村子。在一些大中城市,台风造成的暴雨和海水倒灌很可能引发城市内涝等次生灾害,使交通瘫痪、地铁停运等,影响城市正常运行,甚至造成人员伤亡。
泥石流:城市泥石流灾害具有多种危害,主要包括:导致人员伤亡,破坏城镇、矿山、企业、学校、铁路、公路、航道、水库等各种工程设施,破坏土地资源和生态环境。我国中西部地区大部分城市处于泥石流的包围之中。
2010年8月7日,甘肃舟曲县出现局地突发性强降雨,1小时最大降水量达77.3毫米,超过舟曲县8月平均降水量,舟曲县发生特大山洪泥石流灾害,造成县城区1 850多间商户被掩埋或遭受水淹,总面积超过4.7万平方米,经济损失达2.12亿元人民币。
地面沉降:地面变形灾害包括地面沉降、地面塌陷和地面裂缝,广泛分布于城镇、矿区、铁路沿线。地面沉降活动始于20世纪20年代,但当时只限于沿海个别城市,50年代以后明显发展,70年代急剧发展,成为影响人民生活、妨碍城市建设的重要环境问题。中国目前发生地面沉降活动的城市达70余个,明显成灾的有30余个,最大沉降量已达2.6米。
沙尘暴:据北京气象台资料,大风、扬沙、浮尘和沙尘暴等四种天气现象,1951年至2000年间,年均28天。2000年~2010年北京遭遇了11次比较大的沙尘暴。其中最大的一次是2006年4月16日~18日,北方地区出现一次强沙尘暴天气过程,北京一夜总降尘量达33万吨,相当于人均20千克。沙尘暴对城市的危害主要体现在:一是使生态环境恶化;二是危害人体健康。
洪灾:近年来,中国城市洪灾有加剧趋势,这种趋势表现为城市不透水面积的扩大和排水管道工程基本控制了城市排水量。这使城市一旦遭遇暴雨袭击,便极易受灾。2012年7月的一场连绵大雨,就让中国首善之区的排水系统变得千疮百孔。北京的这场水患不仅给无数居民的出行带来了极大困难,更让至少77条无辜的生命葬身水底。
水污染:城市水污染灾害主要是因废水(包括工业废水与生活废水)排放导致的城市水源破坏、饮用水质下降、工业用水奇缺等现象。
2010年,有关部门曾对全国182个城市开展了地下水水质监测。分析结果表明,水质为较差级和极差级的监测结果比例是 57.2% 。其中,华北、东北和西北地区的一些城市水质还在变差。
大气污染:据世界卫生组织统计,2012年全世界共有700万人死于空气污染。我国城市的空气污染更为严重,据近年来中国环境状况公报,中国地级及以上城市空气质量三级标准及劣于三级标准的比例为18.3%。
垃圾灾害:据国家环保部门2010年估计,中国城市垃圾人均年产量达到440千克,中国城市生活垃圾量达到了3.52亿吨,居世界第一,而且每年以8%~10%的速度增长。垃圾的历年堆存量达到60多亿吨,全国有200多座城市陷入垃圾的包围之中。垃圾堆存侵占的土地面积多达5万公顷。
其他:交通事故、公共卫生、火灾等多种与城市发展密切相关的“人为”灾害每年也造成数目不小的伤亡。