秦巴山下的足音

严谨+李晖+王锋

2014年10月16日，房县窑淮镇界山村。

清晨的一场小雨过后，这里显得更加清新秀丽。苍翠的山林环绕着整洁的村落，雕刻着“风、雅、颂”的景观石印记着古老文化。别致的小广场、温馨的住宅区、多样的健身器、平坦的水泥路、高大的景观树，还有就地取材制作的石刻村标，让这个恬静的村落绽放出一派山村特色，也蕴含着几缕城市韵味。

这是湖北省十堰市南部山区的一个普通小山村。如今，在十堰不少地方，传统的城市与农村界线在淡化，现实的城市和农村差距在缩小。

是什么力量带来了山乡巨变？是秦巴山片区扶贫攻坚的声声号角，是十堰市实施科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫的坚实步履。

从各自为战走向连片开发

在鄂西北山区，八山一水一分田，十年九旱，一雨成灾，农业基础十分脆弱。250万农业人口中的70万青壮年劳力奔走他乡，打工挣钱。正因为如此，多少年来，十堰从未停止一种努力，那就是改变农村经济社会发展滞后的局面，缩小城市与农村之间的巨大差距。

前些年，由各县乡村各自为战进行的扶贫开发，缺少顶层设计，缺少统一协调，缺少可持续发展的内在动力。为此，省、市领导通过深入研究，提出了竹房城镇带、汉江生态经济带区域整体开发思路。

竹房城镇带以305省道为主轴，东起房县城关，长约173公里，包括竹溪、竹山、房县3个县城和房县红塔镇、军店镇、化龙堰镇、窑淮镇，竹山文峰乡、潘口乡、溢水镇、麻家渡镇、宝丰镇、擂鼓镇，竹溪县河镇、水坪镇、龙坝乡、中峰镇、蒋家堰镇等15个一线串珠的乡镇城镇带，总面积2570平方公里，占三县总面积的21%；总人口74万人，占三县总人口的56%，经济总量占三县经济总量的83%，是三县人口密集带和政治、经济、文化中心地带。

竹房城镇带城乡一体化试验区启动以来，按照湖北省委、省政府的统一安排部署，以“抓产业、强基础、提功能、建试点、改面貌、便民生”为重点，坚持产业为先、村镇为重、农民为本、机制给力的总体要求，大力推进城乡一体化建设。截至目前，竹房城镇带试验区已争取国家和省两级各类建设项目100多个，加上市、县筹集投入的资金，总投入超过20亿元。

通过3年的开发建设，该试验区已发生明显变化。到2014年初，初步建成以3个县城为中心、15个乡镇为重点、150个中心村为支点的城镇体系，覆盖区域内所有村落的交通体系，比较完善的公共服务体系，比较健全的市场体系和功能相对齐备的社会管理体系；建立和完善城乡统一的新型户籍管理制度、就业制度、社会保障制度、土地管理制度；形成百公里绿色城镇带、特色产业带、新农村示范区和生态文化旅游带。

在竹山县擂鼓镇烟墩子村，坡屋顶、马头墙、朱红门、格子窗……村民离开土坯房，集中居住在一个7公里长的景观长廊内。沿305省道，村似镇，镇如城，竹溪、竹山、房县的城镇化建设令人耳目一新。省、市、县还在不断投入，努力把竹房城镇带建设成为全省山区新农村建设的引领区、城乡一体化的先行区、统筹城乡发展的示范区。

继竹房城镇带建设之后，十堰又启动了汉江生态经济带建设。

近年来，该市累计生态治理投资 50多亿元，森林面积达1289.9千公顷，建成省级以上自然保护区9个、省级以上森林和湿地公园15个，数量和面积均位居全省第一。十堰投入8.9亿元，综合治理汇入丹江口水库的神定河、泗河、犟河、官山河、剑河等五条不达标河流，城镇污水集中处理率和垃圾无害化处理率分别达到89%和96.5%，水源地水质达标率100%。

为全面加快转型发展步伐，夯实产业基础，全市优化空间布局促进转型发展。在汉江生态经济带，大力发展高效生态农业、环境友好型工业、生态文化旅游业，努力打造生态农业示范基地、低碳工业集聚区、工业化和信息化融合试验示范区。通过城乡互动、优势互补、资源共享、产业融合，努力把全市75-80%的人口、95%以上的经济总量集中到“一城两带”上来，实现集约化、集群化发展。

对其他高山、远山等生存条件差、环境恶劣、生态脆弱、不适合发展的地区，实施生态保护、退耕还林和移民搬迁。同时，全力推进茶叶、中药材、核桃、山羊养殖“四百万”基地工程建设，着力培植生态旅游、生物医药、绿色能源、绿色食品和现代物流等百亿特色产业，全市产业结构正朝着“一主多元”体系转型发展。目前，全市农业特色产业基地达500万亩；拥有无公害、绿色、有机农业标志品牌210多个，占全省三分之一；实现农产品加工产值200亿元，同比增长40%。

除了两带开发，大力实施整村推进也是成片开发的路径之一。2010年以来，十堰市累计投入各类资金11.2亿元，实施重点贫困村整村推进260个，兴建产业基地7.6万亩，新修村组公路962公里，解决16万人饮水困难，完成“一建三改”1.1万户。通过整村推进，基本实现了重点贫困村有主导产业，有通村水泥路，有通讯、广电设施，有综合服务社，有村级卫生室，有办公活动场所，有集体经济收入。

从粗放漫灌走向精准滴灌

在十堰市茅箭区茅塔乡康家村3组有一户贫困户，户主陆隆清，男，61岁，全家3口，妻子前几年因病去世，外欠医疗费数万元，后来重组家庭，儿子又患病，没有劳动能力。

2013年，十堰市开展党员干部“结穷亲、帮穷户、拔穷根”活动，茅箭区区委书记赵哲包下了陆隆清这块“硬骨头”。他多次深入陆隆清家了解情况，当参谋、出主意。通过反复商讨，赵哲出资帮助陆隆清利用房前屋后空闲场地，养殖了1000只土鸡。如今，土鸡已经开始出售，每只鸡可赚取纯利润10元钱，今年仅养鸡一项即可获利万元。