领导干部道德观现状的问卷调查分析

赵泉

一、问卷调查基本情况

问卷采用无记名方式，内容涉及领导干部对当前社会道德状况、道德水平下滑原因及提高社会道德水平措施的认识;对政府诚信状况及提升政府诚信措施的认识;对干部队伍道德状况、道德失范原因及提高干部队伍道德水平措施的认识等问题。回收问卷515份，其中有效卷465份，占90.3%。有效卷中，市厅级干部69人，占14.84%;县处级313人，占67.31%;科级83人，占17.85%。

二、干部对我国当前社会道德状况的认识

大多数人（73.38%）认为当前社会道德水平比十年前有所下降，少数人（18.18%）认为有所上升，更少数人（8.44%）认为没什么变化。

对我国社会道德状况前景，表示“有点担忧”者占44.95%，24.95%的表示“很担忧，可能会一直‘下坡”，22.58%的表示“不担忧，虽有‘滑坡，但会好起来”，仅7.53%的表示“不担忧，状况越来越好”。具有忧患意识者（69.9%）居多。

关于当前是否迫切需要提高社会道德水平，大多数人（68.76%）认为“非常迫切”，22.34%的认为“比较迫切”，8.46%的认为“正常推进就好”，仅0.43%的认为“不迫切”。可见，绝大多数干部（91.1%）认为迫切需要提高社会道德水平。

关于领导干部关注的十八大报告指出的道德问题，首选两项是“一些领域道德失范、减信缺失”和“形式主义、官僚主义问题突出”（分别为55.27%和50.97%），其他依次为“少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄”（40.65%）、“一些领域消极腐败现象易发多发”（36.77%）、“奢侈浪费现象严重”（29.46%）、“一些基层党组织软弱涣散”（29.03%）和“一些干部领导科学发展能力不强”（20%）。

三、对近年来社会道德水平下滑原因的认识

“市场经济发展伴生的社会价值取向问题”居首位（63.87%），其他为“民主法治不够健全”（31.83%）、“不重视文化建设”（23.23%）、“媒体选择性报道负面事件，负面印象太强烈”（20.43%）、“司法不够公正”（19.35%）、“公务员行不正之风，带坏了整体风气”（16.99%）和“其他”（2.15%）。

四、对提高社会道德水平对策的认识

关于提高社会道德水平的关键，“坚持依法治国和以德治国相结合，重视运用法律政策来规范和引导社会道德”高居首位（66.67%），其次是“深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，加强诚信建设”（41.08%）和“推进公民道德建设工程，全面提高公民道德素质”（35.48%），选择“加强道德教育”的占20%。

五、对当前政府诚信状况的认识

诚信是道德的精髓和政府依法行政的基本要求。关于当前政府诚信总体状况，45.22%的认为一般，36.52%的认为较好.9.57%的认为较差，5.43%的认为很好，3.26%的认为很差。

关于领导干部关注加强的诚信建设，首选社会诚信，为60%，司法公信和政务诚信次之，为40.22%和37.85%，商务诚信，仅11.83%。

关于政府诚信缺失最严重的问题，首选“弄虚作假，欺上瞒下，言行不一”（45.59%），其他为“信息公开不符合规则，透明度不高”（33.12%）、“政令缺乏应有的可预期性、稳定性”（30.32%）、“政府效能低下，轻诺寡信”（25.16%）、“行政权力行使的目的缺乏正当性”（22.37%）、 “公务员失职渎职、违法犯罪”（15.7%）。

六、对提升政府诚信措施的认识

政府建设的目标，有法治政府、服务政府、阳光政府、民主政府、责任政府、廉洁政府、智慧政府等。关于不同建设目标及举措对提升政府诚信的作用，有三种选择较多，分别是“权责一致、预防惩治腐败，建设责任政府、廉洁政府”（57.2%）、“加强法治建设，建设法治政府”（55.48%）和“增强透明度，建设阳光政府”（53.76%）。另外三种为“优先考虑为民众服务，建设服务型政府”（41.51%）、“促进公民参与公共管理，建设民主政府”（29.89%）和“加强政务信息化建设，建设智慧政府”（16.99%）。

七、对干部队伍道德状况的认识

关于领导干部道德应具备的要素，“清廉”高居首位（84.3%），其次为“公正”（80.22%），再次为“为民”和“务实”（均为75.05%），“诚实信用”（70.54%），“修己”（47.53%）。

“为民”是公务员道德基本要素。关于多少领导干部能做到全心全意为人民服务，38.38%的认为大部分人能够做到，18.42%的认为约半数人能做到，26.75%的认为少部分人能做到，  15.57%的认为极少数人能做到，0.88%的认为没有人能做到。

有人认为，干部只要有能力干事，哪怕贪点钱、生活作风上有点问题都无伤大雅。对此，绝大多数人（94.65%）反对，极少数（5.35%）认同。这进一步说明，绝大多数干部认为“清廉”确是领导干部最重要道德品质。

有人认为，“诚实在官场上是没有市场的”。对此观点，34.13%的不赞成，28.7%的基本不赞成，30.22%的基本赞成，6.96%的完全赞成。过三成（37.18%）干部认为诚实在官场上吃不开，值得警惕。

关于领导干部自我评价在工作中能否遵循道德准则，29.1%的表示完全能够，69.58%的表示基本能够，0.22%的表示基本不能，1.09%的说不清。

八、对领导干部道德失范原因的分析

首选两项是“用人机制不合理，道德导向不够明确”和“权力制约监督机制不健全”（61.94%和60.65%），其次“惩治失德、失信行为力度不够”（37.5%）。再次“社会环境负面影响”、“干部缺乏自律”及“教育引导不够”（24.09%、23.87%和18.06%）。

（摘自《党政干部参考》）endprint