专项巡视：“特遣奇兵”奇在哪？

李天锐

距新的一年仅剩不到40天，被称为“反腐利剑”的中央今年“第三轮巡视”粉墨登场。本次巡视，将全部进行专项巡视。

时间在1个月左右，围绕特定事项和问题，可能专就一件事、一个人而来，巡视后再杀个回马枪……这些细节，让今年3月始试点的专项巡视，被冠以“特遣奇兵”之名。而专家认为，专项巡视的大量运用，预示着反腐策略的进一步优化。

灵活是最本质特征

8月29日晚间，一汽集团公司原副总经理安德武因涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查的消息公布。而这一天，是中央巡视组在一汽进行专项巡视的最后一天。

就在巡视组进驻期间，一汽已有多名高管被带走调查。有媒体称，一汽刮起“反腐风暴”。而中粮集团接受专项巡视后，吉林分公司总经理胥革非亦被开除黨籍。

不光是查处贪官。前不久引起热议的“群众有反映的复旦大学15名校领导被教育部提醒谈话”，线索也是专项巡视组交办的。

作为一项重大举措，专项巡视首次提出，是在今年1月的中央纪委三次全会上。今年3月底到4月底、7月底到8月底，科技部、中粮集团、体育总局等先后接受专项巡视。

即将开始的本次巡视，各巡视组将被派往文化部、南方航空等13家单位，其中包含8家央企。据报道，这些巡视对象，都是由习近平总书记拍板敲定的。

11月24日上午，中央第六巡视组已进驻中石化，董事长傅成玉接受了两小时的“二对一”问话。

中央纪委副书记张军透露，开展专项巡视，是反腐斗争严峻复杂的要求，亦是为落实巡视全覆盖的任务。据测算，完成中央一级的巡视全覆盖，需要巡视280多家地方、部门和企业。“按常规巡视的进度和做法，加快频率也不可能完成全覆盖。”

“与常规巡视相比，专项巡视最本质的特征在于‘机动性，最根本的特点在于‘专项，最有力的指向在于‘突出问题。张军说。

关于机动性，从专项巡视的主要方法之一——“点穴式”即可看出。此种方法“哪里问题反映强烈，哪里问题突出，就到哪里巡视，类似公安的110”。（另两种方法为“巡查式”、“回访式”）。

多名专家认为，实施专项巡视，亦是在总结过去常规巡视的经验和“瓶颈”基础上进行。

“一般而言，常规巡视战线较长，有的一年内去哪些地方都有时间表。而专项巡视的机动性，赋予手握线索的巡视人员出其不意、直奔主题的优势，我在暗处，你在明处，可以减少巡视组在当地可能受到的暗中干扰，让腐败分子来不及隐藏罪证”。有专家称。

与常规巡视不同，专项巡视不再受时间、程序等限制，连被巡视对象都是不固定的。如在本次巡视动员会上，王岐山就指出，可以就一个干部、一件事情、一个问题迅速调查，也可以就某领域、行业、性质的单位一起巡视。

与此同时，“专项”之专，也赋予了此类巡视区别于常规巡视的“短”、“平”、“快”的工作方式。“短”，即每次1个月左右;“平”，即程序简，锁定问题深入调查，不开无关的座谈会等;“快”，即一年可安排四五轮。

发现“突出问题”后，王岐山还有要求：“要善于从问题线索中，发现被巡视对象在腐败、作风、纪律、选人用人等方面的普遍问题，针对共性问题，推动问题整改。”

如今，在省级层面，山东、湖北、四川等省都已展开专项巡视，与中央相呼应。如今年10月15日，四川省委专项巡视组分别进驻省农科院、省广播电视台、中国测试技术研究院。

按王岐山部署，下一阶段巡视工作重点将转向专项巡视。张军更透露，今后大多数巡视任务将通过专项巡视来进行……