党建引领 农商共赢

巴彦淖尔市五原县套海镇个体私营党支部于2002年成立，2009年升格为党总支。近年来，通过党组织牵头、党员带头、协会和合作社带动，发展壮大了个体私营经济，促进了当地农牧业产业化发展和农民增收，走出了一条农商共赢促发展的路子。

党总支牵头促发展

套海镇地处五原县西南30公里处，辖13个村，3.1万人口。包兰铁路、京藏高速穿境而过，是五原县西南对外的窗口和商品集散地。到2009年，全镇个体工商户达500多户，从业人员1000多人。由于个体工商户单枪匹马，经营空间小，承担风险能力弱，制约了其发展。在镇党委引导下，个体私营党总支把个体工商户组织起来，陆续组建了种子、流通、肉羊养殖、肥料、农副产品加工、蜜瓜等6个产业协会，并分别组建了党支部。产业协会中的党员经营大户分别与村党支部联合组建了5个农民专业合作社。党总支立足组织和资源优势，从服务个体工商户入手，从引领个体私营经济健康发展出发，牵头抓总，做到“六个到位”。

一是政策落实到位。党总支及时将党和国家的方针政策以及县、镇两级的扶持措施等传达到每个党支部、党员和工商户。如套海镇建设肉羊养殖专业合作社，党总支主动介入，提前将县、镇两级的相关优惠政策、鼓励措施进行深入宣传和解疑释惑，使征地补偿、协调资金等棘手问题在短时间内迎刃而解。

二是组织化运作到位。党总支根据工商户经营范围的不同分别成立了六大产业协会，制定了章程，成立了理事会、监事会。会员每年向协会缴一定的会费，保证协会和党总支正常运转，会员享受各种优惠政策和服务。党总支鼓励党员经营大户，采取农民自愿入股、入社的原则，组建了五大农民专业合作社，实现了工商户抱团滚动发展、农商合作互促共赢。如在争取美葵系列籽种经营权的过程中，由于散户的资金不足、缺乏信用、需求量小，经销商不愿与其合作。于是，党总支以种子协会的名义出面协调，终于获得了美葵籽种的经营权，并与经销商建立了长期稳定的合作关系。

三是规范管理到位。党总支下辖六大产业协会、五大农民专业合作社，围绕农牧业生产进行包括生产资料、科技、信息、流通等产前、产中、产后服务。为了避免恶意竞争和随意抬压价等情况的发生，党总支加强了对各协会和合作社的管理，建立了统一的市场准入机制、定价机制、议事协商等机制。凡是涉及利益纠纷等问题均由党总支出面解决。不仅规范了市场，而且规范了协会、合作社的整体运行。

四是协调沟通到位。党总支根据六大协会的产业特点，搭建协会联结平台，由党总支建立产业联村信息资源库共享机制，与各产业协会适时沟通种养殖等相关情况，掌握市场信息。如种子协会每年在农作物耕种结束后，通过党总支及时向各协会提供籽种销售情况，预测服务半径内各种农作物的种植品种、面积等信息，流通协会和农副产品深加工协会根据这些信息，提前安排产品调运和新一年的生产计划，并反馈市场信息，为种子协会下一年的育种和市场销售提供参考，使生产经营有计划、有秩序。

五是信用支持到位。通过党总支这个信用平台，商户之间相互联保，每年党总支协调各银行等金融机构为会员发放低息贷款达8500多万元，个人最大贷款额度达100万元，而且贷款利率平均降低40%，极大缓减了个体工商户运转资金不足的压力。

六是先进典型引领到位。党总支注重发挥先进典型的引领示范作用，着力培养诚实守信、爱岗敬业、能带领农商共同发展的党员创业先锋。先后将10名协会成员培养成致富带头人，9名产业带头人培养成党员，20名党员商户培养成诚信标兵。同时，积极开展“消费者信得过经营户”“文明诚信个体工商户”等评选活动，大张旗鼓地对优秀党员经营户进行表彰奖励，激发党员经营户的荣誉感和责任意识，净化了市场，促进了工商业良性发展。

党总支联动促发展

一是组织联姻。党总支将党支部、党小组建在产业链上，起到很好的示范引领作用。同时，各协会党支部与13个村党支部建立了服务联结队子，由协会会长（党支部书记）兼任联结村的科技副村长，联结村的党支部书记兼任协会副会长，形成我中有你，你中有我，既发挥了村级党组织负责人威信高、号召力强的优势，又利用了协会的信息、市场、技术等优势，更好地为农民提供服务，解决农民种植、技术、流通等方面的困难。通过“双向介入、交叉任职”，实现了双方资源共享、相互促进。

二是服务联动。产业协会党支部主要负责农资、信息等产前服务和农副产品初加工、流通等产后服务，专业合作社和村党支部主要是负责订单签订、组织销售等工作，二者既分工又合作。产业协会与合作社党组织合作，统一信息发布，统一开展培训，统一供应生产资料，统一订单种植，统一建立科研示范基地，统一生产技术规程，统一产品质量标准，统一流通销售。通过“八统一”，帮助农民解决“种什么、怎么种”问题，既保证了农产品质量，降低了生产成本，又确保了个体工商户稳定的市场优势。

三是利益联结。产业协会为合作社和农民提供产前、产中、产后一系列服务，农民只管种地收钱。在协会方面，如种子协会党支部，在新品种推广试用前，每个经营户向协会党支部缴纳风险保证金5000元，用于应对新品种推广可能带给农民带来的损失赔偿，既保障了农民利益，又树立了协会的信誉。在合作社方面，农民自愿入股，多入多得，一年可实现两到三次分红。一次是农户从合作社统一购进生产资料，享受市场批发价甚至更低的价格优惠分红;第二次是签订种植合同面积享受提成分红;第三次是年底股份分红。产业协会、专业合作社、农户之间建立了利益共享、风险共担的联结机制。

四是党员联户。俗话说“同行是冤家”，但在产业协会和合作社中，同行不仅不是冤家，还能互助致富。协会中每名有能力的党员经营户都要联系一户经营大户、帮助一户经营小户。形成党员+强商+弱商的“三结合致富链”共建模式，推动个体私营经济的整体发展壮大。在合作社中，党员农户要联系一个或多个党员经营大户，帮扶一个或多个贫困户，形成商户党员+农户党员+农户的“三结合”帮扶模式，以“一对一、多对一、一对多、多对多”的帮扶，实现农商互助、共同发展。目前，共结成“三结合致富链”120多条，组建帮扶对子180多个，其中95%以上贫困户摆脱了困境，走上了致富路。

成效与启示

五原县套海镇个体私营协会党总支通过抓党建促发展、实现农商共赢的运行模式，一是提高了农民的组织化程度，二是实现了个体私营经济与农牧业生产的良性互动，三是密切了党群关系，使个体私营党总支的影响力、信誉度成为一块社会认可的“金字招牌”。同时，调研中也使我们体会到，要巩固和推广这一实践载体，推动党群联动、多方共赢、良性互动，应该做到“三个强化”。

一是强化政治保障，加强党的领导是根本，积极创新基层党组织设置方式，以协会为纽带、以产业为基础组建党组织，实行村党支部书记、协会会长互相兼职、双向介入，把党组织的政治优势同协会的技术、信息、市场、资金优势有机结合，构建起内联农户建基地，外联商户闯市场的农商对接发展模式，催生出服务基层显活力、产业带动富百姓、富而思源见真情的聚合效应。

二是强化组织引领，党组织参与领办是前提。要使具有地方特色的产业形成规模，仅靠农户自由发展很难形成气候，只有党组织主动融入，充分发挥组织领导、政策引导、发动群众等方面的优势，成为农村合作经济的领导者、推动者和实践者，才能引领具有当地特色优势的产业上规模、大发展，才能“兴一方产业，富一方群众”。

三是强化示范带动，发挥带头作用是动力。个体私营经济的发展壮大，既要有一批率先致富的能人和专业大户的参与，更要有心系发展的广大党员的带动与奉献。套海镇个体私营党总支通过发挥党员传、帮、带作用，将一个个“穷、弱、小”的农户和个体工商户带富、带强，带出了村村有特色产业，户户有增收门路，人人有干事创业热情的喜人局面。☆

（巴彦淖尔市委组织部供稿）

（本栏编辑/周居霞）

四是党员联户。俗话说“同行是冤家”，但在产业协会和合作社中，同行不仅不是冤家，还能互助致富。协会中每名有能力的党员经营户都要联系一户经营大户、帮助一户经营小户。形成党员+强商+弱商的“三结合致富链”共建模式，推动个体私营经济的整体发展壮大。在合作社中，党员农户要联系一个或多个党员经营大户，帮扶一个或多个贫困户，形成商户党员+农户党员+农户的“三结合”帮扶模式，以“一对一、多对一、一对多、多对多”的帮扶，实现农商互助、共同发展。目前，共结成“三结合致富链”120多条，组建帮扶对子180多个，其中95%以上贫困户摆脱了困境，走上了致富路。

             

成效与启示

        五原县套海镇个体私营协会党总支通过抓党建促发展、实现农商共赢的运行模式，一是提高了农民的组织化程度，二是实现了个体私营经济与农牧业生产的良性互动，三是密切了党群关系，使个体私营党总支的影响力、信誉度成为一块社会认可的“金字招牌”。同时，调研中也使我们体会到，要巩固和推广这一实践载体，推动党群联动、多方共赢、良性互动，应该做到“三个强化”。

        一是强化政治保障，加强党的领导是根本，积极创新基层党组织设置方式，以协会为纽带、以产业为基础组建党组织，实行村党支部书记、协会会长互相兼职、双向介入，把党组织的政治优势同协会的技术、信息、市场、资金优势有机结合，构建起内联农户建基地，外联商户闯市场的农商对接发展模式，催生出服务基层显活力、产业带动富百姓、富而思源见真情的聚合效应。

二是强化组织引领，党组织参与领办是前提。要使具有地方特色的产业形成规模，仅靠农户自由发展很难形成气候，只有党组织主动融入，充分发挥组织领导、政策引导、发动群众等方面的优势，成为农村合作经济的领导者、推动者和实践者，才能引领具有当地特色优势的产业上规模、大发展，才能“兴一方产业，富一方群众”。

三是强化示范带动，发挥带头作用是动力。个体私营经济的发展壮大，既要有一批率先致富的能人和专业大户的参与，更要有心系发展的广大党员的带动与奉献。套海镇个体私营党总支通过发挥党员传、帮、带作用，将一个个“穷、弱、小”的农户和个体工商户带富、带强，带出了村村有特色产业，户户有增收门路，人人有干事创业热情的喜人局面。☆

（巴彦淖尔市委组织部供稿）

（本栏编辑/周居霞）