检察机关要做反腐倡廉的表率

■ 王相梁

检察机关要做反腐倡廉的表率

■ 王相梁

我们党历来重视反腐败工作，党的十八大以来更是把反腐倡廉建设放到前所未有的突出位置来认识和加强。习近平总书记指出，反对腐败，建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。

检察机关作为国家反腐倡廉建设的重要部门，在新一轮推进反腐倡廉工作，促进廉洁政治建设的伟大进程中发挥着更有力的职能作用。

绝对的权力必然产生腐败。只有重视制度建设，把权力关进制度的“笼子”，才是遏制腐败行为的治本之策。大量事实表明，腐败多与职务行为紧密相连，检察机关肩负着查办和预防职务犯罪的重要职责，应更多从保障和促进广大公职人员特别是党员领导干部履职廉洁性的角度，促进制度防控体系的建立健全，使职务行为得到有效监督和制约。

一要立足长远，着眼宏观，在建立健全全局性防腐制度方面发挥建设性作用。检察机关长年从事职务犯罪的查处和预防工作，对易发多发职务犯罪的领域情况熟悉，对腐败行为的特点和规律把握较准，只有应对查处的个案和类案进行深入分析，准确把握职务犯罪的规律特点，适时向地方党委和政府提出针对性建议，作为决策参考，协助地方党委政府在人事、财务、行政审批等易于滋生腐败的领域，建立起一套较为规范的地方权力运行机制和预防腐败工作机制，使各种管理制度更科学、更具制衡权力的效力。

二要结合实际，分类指导，在建立健全部门行业防腐制度方面发挥指导作用。社会由不同部门、不同行业组织在一起，不同部门、不同行业、不同单位工作性质、范围、领域的差异也决定了其职务犯罪手段和特点的不同，这样在反腐制度建设上也必须紧密结合各自实际，根据行业特点来进行。检察机关应发挥职能作用，分类指导，加强督促，促进各个行业、部门制订出切合实际的工作制度，以保障权力在行使过程中不走偏，人员在履职过程中不贪腐。特别要针对重点岗位、重点人员，建立严格的岗位管理制度，实行严密的流程管理，用制度管人促廉洁。

三要围绕大局、开拓创新，在建立健全专项防腐制度方面发挥主导作用。服从工作大局，保障经济健康运行，促进转型跨越发展是检察工作的重要职责。检察机关应围绕这一大局，充分发挥职能作用，拓展工作思路，拓宽工作视野，认真研究新情况，把握新问题，积极主动地建立健全一系列防腐制度。只有为正确履职设定了规范，什么能做、什么不宜做，怎么样做就犯法了，一目了然，心中有了不能触摸的“高压线”，就能守得住底线，干干净净做事，清清白白做人。

哈尔滨市检察院新一届党组，自2012年以来始终强调从严治党，反腐倡廉，从严治检，从严管理，探索出了一条用制度机制管人管事管案件的创新之路，其主要特点表现为：一是抓制度机制建设，把各项检察工作纳入制度规范之中。主要体现在五大方面，即涉检信访、案件质量、纪律作风、检务督查、警务督察，同时有与之配套的29个具体规章制度，形成了覆盖整个检察工作的运行机制。二是抓通报批评，暴光问题，明确警戒底线。通过五项通报制度，以出现问题性质轻重，划分通报一二三级类别，确定性质及处罚标准。三是抓惩处赏罚分明，形成制度面前人人平等的氛围 。不论是普通干警，还是正副处长，正副检察长，只要违纪违规，均受到通报批评，通过加减分数，对单位、领导及干警进行排序。四是以得分多少，排序前后为依据，确定奖励和提拔使用的必要条件。自2012年以来，哈尔滨市两级19个检察院，共发批评通报上千份，涉及领导、干警数百人，使遵纪守规逐渐成为自觉行动，取得了明显成效，其中有56件历史遗留涉检上访问题得到解决，受到最高人民检察院领导的好评。办案质量和司法公信力明显提高，受到哈尔滨市各级人大代表和社会各界人士的赞誉。

(作者单位为哈尔滨市人民检察院)