黑龙江省科技型中小企业技术创新基金实施成效和对策研究

孙琳

(黑龙江省科学技术情报研究所,黑龙江哈尔滨 150001)

黑龙江省科技型中小企业技术创新基金实施成效和对策研究

孙琳

(黑龙江省科学技术情报研究所,黑龙江哈尔滨 150001)

黑龙江省科技型中小企业技术创新基金为中小企业开展技术创新、带动高端人才就业、培育战略性新兴产业作出了重要贡献。在总结黑龙江省创新基金成效的基础上,分析了目前其存在的问题,并根据问题提出了相关对策和建议。

科技型中小企业 创新基金 成效 对策

科技型中小企业技术创新基金是1999年经国务院批准,专门用于扶持和引导科技型中小企业技术创新活动的政府专项资金。为支持黑龙江省科技型中小企业快速发展,我省于2006年设立了省科技型中小企业技术创新资金,为壮大我省科技型中小企业群体、创造高端人才就业岗位、培育和发展战略性新兴产业作出了重要贡献。

1 黑龙江省创新基金实施情况

创新基金的实施,为黑龙江省整合科技资源优势,扶持科技型中小企业成长,加快科技成果转化提供有效支持,推动了了如哈尔滨恒通排水设备制造有限公司等一批具有自主知识产权的高新技术产业迅速发展,成为经济增长和技术创新活动的主体,成为实现经济增长方式转变的最直接动力。

1.1 我省获得国家创新基金支持情况分析

自1999年以来,我省国家创新基金项目累计申请3000余项,共有727家企业获得国家创新基金支持,获资助金额达4.26亿元,我省立项支持金额如表1所示。2008年以前,我省获得资金较少,为更好地做好新基金服务工作,经省科技厅研究决定成立省创新基金服务中心,专门负责我省创新基金的辅助管理工作。该中心成立以来,创新工作方法,多举措加大对国家创新基金的申报争取力度。2012年争取国家创新基金支持金额突破1亿元,实现了历史性突破。

1.2 国家创新基金立项项目地域分布情况

获得国家创新基金立项支持的项目主要集中在哈尔滨市、大庆市,其次是牡丹江市、绥化市、佳木斯市,再次是黑河市、齐齐哈尔市,其他的如大兴安岭地区、伊春市立项数极少。

1.3 我省创新基金立项数与其他省份比较分析

以2012年国家创新基金立项项目为统计依据,全国各省自治区及计划单列市的共有技术创新项目6417个项目获得国家立项支持,获得资金支持410385万元。其中立项数最高的是江苏省,共517项,支持金额48887万元;我省立项171项,支持金额10730万元,排名第20位。我省获得资金支持不及江苏省的四分之一,存在较大差距。

2 黑龙江省创新基金实施成效

通过对2010年我省实施的125个国家创新基金及省创新资金项目进行调查和统计,表明创新基金发挥了财政资金的引导作用,培育了一批具有创新活力和发展潜力的科技型中小企业,在加速科技成果转化、激励企业自主创新、调整优化产业结构、增强产品市场竞争力、推动创业就业、强化企业内部管理和促进科技中介体系建设等方面作出了重要贡献,有力地促进了我省经济的健康发展。

图1 黑龙江省获得国家创新基金情况(单位:万元)

2.1 加速了科技成果转化

创新基金把科技型中小企业作为加快科技成果转化、实现技术创新的有效载体,充分发挥市场牵引力和项目合同约束力的双重推动作用,搭建了一个科技成果向现实生产力转化的支撑平台。2010年国家支持的125个创新基金项目,立项时有77项处于研发阶段,48项处于中试阶段。到2010年底,已经有88项进入了生产阶段,22项处于中试阶段,企业成果转化能力得到明显提高。

2.2 激励了企业自主创新

创新基金不仅为中小企业技术创新提供了资金支持,更重要的是提高了中小企业的创新意识。由于创新基金的引导,带动了全社会对科技型中小企业创新活动的投入,在一定程度上缓解了企业的资金压力,坚定了中小企业走技术创新发展之路的信心,催生了一大批专利成果的产生,显著提升了我省科技型中小企业技术创新能力。2010年,125家承担单位,在项目实施过程中共申请获得各类专利72项。

2.3 推动了产业结构调整

我省传统产业所占比重较大,加快对传统产业的升级改造对于巩固当前全省工业企稳回升的良好态势,推动经济从粗放型增长向集约型增长,实现更高水平、更快速度、更长时间的可持续发展意义重大。创新基金支持的项目,由于产品技术含量高、性价比好,显示出较强的市场竞争优势,正在形成能够加速我省产业结构优化和调整、带动新一轮经济发展的战略性新兴产业雏形。

2.4 增强了产品市场竞争力

创新基金以市场为导向,通过资金支持和政策引导扶持科技型中小企业成长,促进了科技成果快速实现产业化,迅速进入和占领市场,产生了较好的经济效益,为我省经济发展培育了新的增长点。截至2010年底,各项目共实现销售收入40192万元,净利润5262万元,上缴税金2836万元,出口创汇409万美元。

2.5 引导了社会资金投入

创新基金采用科学、严密的项目筛选论证程序,支持的项目在很大程度上降低了投资风险,增强了企业、金融机构和社会资金投入的信心,吸引了大量的资金投入,有效缓解了科技型中小企业技术创新融资难问题。2010年的125项获得政府资金无偿资助6925万元,吸引企业自筹34260万元,银行贷款4133万元,其他社会资金投入711万元,较好地发挥了政府资金的引导作用。

3 黑龙江省创新基金存在的问题

3.1 我省创新基金项目立项分布呈现较大的区域差异

黑龙江省创新基金项目申报与立项的多少与当地中小企业及高科技产业的发展水平密切相关,从地区分布看,我省科技型中小企业主要集中分布在哈尔滨市和大庆市等地市。对于部分地处边远地区的中小企业来说,当地科技管理和服务水平相对薄弱,而且企业获取创新基金申报、培训等相关信息能力相对较少,这也影响了这些边远地区企业申报创新基金的积极性。

3.2 我省与发达省份相比国家创新基金立项数少

经过各级科技部门的大力宣传培训,黑龙江省申报国家创新基金的企业越来越多,2012年获得资金已超亿元。但与江苏省、湖南省等发达地区相差甚远,我省创新基金工作任务还是非常艰巨,我们要从对比中找差距,这需要各级政府部门的大力支持。

3.3 项目申报材料策划不当影响立项率

创新基金与他科技计划项目相比,申报条件和种类多,申报书填写起来也比较复杂,对申报材料附件要求也比较严格,中小企业缺乏专门的科研管理人员,科技部门、中介服务机构中也缺乏为中小企业创新创业服务的高素质人才,使企业项目策划不当,申报材料准备不充分导致黑龙江省创新基金项目立项率较低。

4 完善黑龙江省创新基金管理工作的对策

4.1 重视科技型中小企业在经济发展中的重要作用

万钢部长曾表示,在整个中小企业群体中,科技型中小企业是最具活力、技术含量最高的一个群体,对于量大面广的中小企业来说,具有很强的示范带动作用。我省打破体制、区域、所有制界限,积极推进省市协同、银企合作、产业融合,促进科技型中小企业发展。立足黑龙江省资源和产业优势,围绕加快发展新型农机装备、生物制药、绿色食品等优势产业。在充分发挥政府资金投资带动作用的同时,积极鼓励和引导社会资本投入;继续加强改进提升项目服务水平,定期组织项目前期培训、项目会办和银企对接,帮助解决项目申报中存在的问题;完善以企业为主体,市场为导向,产学研紧密结合的技术创新的体系,促进科研成果与企业技术创新结合,加快科技型中小企业发展。

4.2 加强创新基金宣传和培训工作,提升项目的质量

针对目前创新基金项目区域不平衡的情况,我省结合各区域的实际情况积极开展项目申报培训工作。对当地科技主管部门的服务能力相对较弱的地区,由省科技厅组织省创新基金服务中心的工作人员直接深入地市,开展“地毯式”培训,实行地市“分片式”管理,即由专人负责每个划片范围内的宣传培训工作,深入各科技园区、企业进行创新基金“一对一”培训,全方位、多角度清除培训“死角”,并对园区内企业进行实地考察,挖掘优秀的项目进行储备,鼓励其积极申报创新基金项目。同时做好国家创新基金项目验收的后期跟踪工作,发掘符合条件的相关企业申报重点创新项目,继续加强补助资金和引导基金项目培训,进一步提升我省创新基金项目的申报数量和质量,使得全省创新基金评审项目数再上新台阶。

4.3 加强人才培养,提高服务水平

黑龙江省创新基金服务中心拟配备10名专职人员,按受理、评审、监理验收等工作流程设专人负责。在充实人员的同时,注重自身综合业务素质的提高,关注并了解国家创新基金工作动态及变化特点,熟练掌握创新基金网络工作系统及相关操作规程,但面向全省人员还是不够的,各地市、高新区应配备专人负责此项工作,认真学习掌握创新基金年度相关文件资料的同时,还要深入企业进行项目调研,帮助企业找准项目定位和切入点,帮助企业进行整体策划以提高助企业立项率。

[1]李维胜,秦长文,王永超.高技术企业可持续发展研究.北京:经济科学出版社,2008.

[2]沈强,于全民．广东省科技型中小企业技术创新基金实施成效和对策研究.科技管理研究2012No.16.

[3]左晓利,王革,郭红侠.我国科技型中小企业技术创新基金项目设置问题及对策研究.中国科技论坛.2012No.10.