围绕大局履职 推动嘉定发展

文/李云啸

围绕大局履职 推动嘉定发展

文/李云啸

目前，嘉定区委常委会会议专题听取了区人大常委会党组关于学习贯彻中央、庆祝全国人民代表大会成立60周年大会和上海市纪念人民代表大会成立60周年大会精神的情况汇报及下一步工作打算。区委书记马春雷就继续坚持党对人大工作的领导、认真贯彻落实党的十八届四中全会精神、加强和改进人大监督工作、加强人大常委会自身建设等方面提出进一步要求。

多年来尤其是近年来，嘉定区委高度重视人大工作，并寄予很高期望，着力强化“三个始终”，有效激发人大工作活力，使区人大在推进嘉定民主政治建设和全面深化改革进程中发挥了应有作用。

始终坚持加强对人大工作的坚强领导。党的十八届四中全会指出，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。区委注重加强党对人大工作的领导，通过区委常委会一年两次听取党组工作汇报，建立健全重大事项及时上报，区委主要领导和联系人大的区委副书记及时协调解决区人大工作遇到的一些重要情况和问题，定期到人大调研，参加人大工作务虚会、基层人大工作座谈会等工作机制，及时了解掌握人大工作的情况，就强化区人大常委会党组在人大常委会中的领导核心作用提出意见和要求。为使常委会工作始终保持正确的政治方向，坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，认真行使好任免权，近期，区委组织部向常委会专题通报了区委组织工作情况，贯彻落实党的干部政策，确保党的主张通过法定程序转化为国家意志。为进一步促进和保证党对基层人大工作的领导，区委委托区人大常委会党组不断完善对各街镇党（工）委有关人大工作的考核测评办法，就党（工）委重视人大工作、基础工作、创新工作等三大类内容，细化考核测评指标体系，为基层人大组织规范履职、创新发展创设良好环境、提供制度保障、增添活力动力。区委还高度关注基层人大的机构设置、人员配备、经费保障等问题，切实推动基层人大工作的顺利开展。

始终重视发挥人大在区域发展中的推动作用。区委要求常委会立足本职，围绕全区工作大局，切实履行宪法和法律赋予人大的神圣职权，在区域发展、社会管理中彰显作用：在党组带领下，常委会通过听取和审议产业园区二次开发、战略性新兴产业发展、“十二五”规划中期评估等工作情况报告，作出了聚焦三大奋斗目标切实把创新驱动转型发展推向深入的决定，着力推动经济转型发展；加强对城市防汛排涝、垃圾综合处理等工作的跟踪监督，推动城市建设和管理水平的提升，保障城市可持续发展；做好保障性住房建设、老龄事业发展、医疗体制改革、公共文化体系建设等工作的监督，促进民生不断改善；通过对区人民法院法庭建设和区人民检察院预防职务犯罪等工作情况的监督检查、制订并实施规范性文件备案审查制度等，进一步促进“一府两院”依法行政、公正司法。注重发挥人大代表主体作用，通过代表视察、评议政府工作、专项调研、提交书面意见建议等形式，为政府工作出谋划策。

始终支持人大工作的创新发展。区委牢牢把握新形势下坚持和完善人民代表大会制度的本质要求，鼓励和推动党组带领常委会在增强监督实效、发挥代表作用、提高审议质量等方面进行有益尝试。今年上半年，常委会修订了满意度测评的实施办法，制定了有关专题询问、听证的办法，此类刚性监督方式的有效运用既避免了政府做“虚功”，又巩固了监督工作实效，体现了人大监督的法律权威性，取得了较好的社会反响；按照党的十八大关于人大要强化预算审查监督的要求，常委会在前期调研的基础上，就区内预算审查监督的实际情况及下步工作打算向区委作了请示报告，区委对常委会尝试探索预算监督的新途径、新方法表示大力支持，鼓励运用听证、人代会“一对一”审查政府部门预算、将各街道预算纳入区级部门预算等方式，进一步推进预算监督由程序性向实质性转变；在代表工作方面，常委会今年首次尝试采用集中学习形式对人大代表进行履职培训，收效良好，马春雷同志还在培训班办班情况报告上作了批示，对创新做法给予肯定，并提出更高要求，促进区人大工作水平更上新台阶。

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上指出：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。”区人大常委会党组将继续发挥领导核心作用，带领人大常委会依法行使职权，勇于探索、开拓创新，为嘉定加快产业转型发展、城市品质发展、社会和谐发展、党建科学发展贡献力量。