牡丹江市农业机械化发展的制约因素分析及对策建议

王晓薇

东北农业大学 黑龙江哈尔滨 150000

牡丹江市农业机械化发展的制约因素分析及对策建议

王晓薇

东北农业大学 黑龙江哈尔滨 150000

针对牡丹江市农业机械化发展现状，对其制约因素进行分析，在此基础上提出了加快牡丹江农业机械化发展的建议与对策。

牡丹江市；农业机械化；建议与对策

一、牡丹江市农业机械化发展现状

农业机械化是建设现代农业的重要物质基础和根本途径，近年来，牡丹江市农机化水平得到了很大的提高。首先是农机装备情况有了很大的改变，到2010年，全市农机总动力达到160万kw，比2005增长了34.38%；拖拉机发展到89522台，比2005年增长了30699台，其中大中型17948台，小型71574台，大中型配套农具发展到17914台，小型配套农具发展到94051台，收获机械发展到2196台。再次是农机作业情况有了一定的改善目前，全市现有耕地面积58.90万公顷，综合机械化程度达到85.2%，比2005年提高7.5%。再次是农机管理服务体系日趋健全。目前全市共有市级农机管理服务总站1个、县级农机管理机构6个、乡镇管理服务机构53个、有市县两级农机技术推广站7个、农机安全监理站7个、农机培训学校7个，各类农机作业合作社发展到42个。

二、牡丹江农业机械化发展的制约因素分析

1.牡丹江市的自然条件制约了其农机化发展

牡丹江市处于山区、半山区地带，土地相对不集中、地块小而分散，且基础设施建设严重落后，田间道路狭窄而崎岖不平，道路通过性差，有的道路只容许人和牛马来往耕作。这样的地貌条件给农业机械的行驶、作业带来了诸多困难，道路条件差或没有机耕道路使农业机械转移非常不便，造成了农业机械作业效率低，影响农民使用农机的积极性，严重制约了农业机械化的发展。

2.劳动者的文化素质相对较低

由于农民的文化程度普遍较低，观念陈旧，认识落后，导致农机意识淡薄，而且农村青壮年大量外出务工，留守在家种田的农民多数为老人和妇女，能够操作使用农机的人员越来越少。这些都影响了农业机械化的发展。

3.适用农机具短缺

近几年，国家积极扶持研制好开发农业新技术、新机具，但大多是大型农机收割耕作机械的研发，对于像牡丹江这种山区、半山区收割耕作的农机具研制开发和试验示范的力度都十分有限，虽然一些厂商看到了适合山区耕作的中小型农机具的潜在市场，但由于是新型市场，所以品种比较少。而且农机具的性能质量较差，价格偏高，不能满足当地农民的需求。现有小型农机品种单调，机械性能和技术可靠性差。

4.农机化资金投入不足

首先作为投资主体的农民由于收入低、积蓄少，所以投入到农业机械方面资金甚少。其次是牡丹江市政府对农机的投入并没有对农民购机起到很大的拉动作用，一是补贴费标准低。二是补贴费条件苛刻，不少农户宁可选择实用机型而不愿意购买补贴农机。除了农民和政府外，金融信贷机构对农民购机也应起到一定的支持作用，但目前牡丹间地区金融机构贷款的门槛高，而且由于农民认识不足不愿从正规机构贷款购机，所以其发挥作用甚小。

5.农机合作组织规模小

目前，牡丹江市农机合作社的规模相对较小，主要原因有以下几个。一是因为农民对农机合作社的认识不够，不能充分利用农机合作社带来的便利与效益。二是农机合作社本身发展存在问题，相关人员专业素质不高，一些农机作业合作社的管理人员的管理水平较低，而且经营理念落后，使农机作业合作社无法按照现代企业的方式正常运营。驾驶操作人员水平低，对科技含量比较高的农用机械使用与维护掌握不全面。

三、推进牡丹江农业机械化发展对策

1.加强农业基础设施建设

农业机械化的基础设施是农业机械化的基础，只有加强农业基础设施建设、改善农机作业条件才能使农机具有“用武之地”。要加强农田基础设施建设，首先应对其进行合理的规划设计，制定切实可行的方案，重点对机耕道及水渠等设施进行改造和建设。这就需要专业人员深入田间调查研究，了解田间、机耕道路的特点，也要了解农民的需求。要将基础设施建设纳入农业项目建设的范畴。其次就是资金的筹集，资金的来源应采取多种形式，一是政府财政部门给予资金安排、二是农民通过多户自筹的形式解决资金问题。总之，要加大对基础设施的投入力度，开辟机耕道路，整平整大田块，充分发挥农机具的效率。

2.因地置宜，研制并推广小型适用农机具

要根据牡丹江市的自然条件选择合适的农机具。首先应加强收割时的机械化程度，要加大对适合本地的小型多功能农机具的研制开发、推广使用。牡丹江地区是山区，地块小，比较适合使用小型农机具。因为多功能小型农机具轻巧灵活轻便、可拆卸、操作简单，在山区梯田、小田块等复杂地块中能够充分发挥作用。其次，要研制推广烘干设备，牡丹江地区盛产一些需要烘干的经济作物，如白瓜子、角瓜子，但目前其干燥方法仍然是传统的方式，即自然晾干，常因收获季节天气不利而造成巨大损失，所以应研制简便的烘干设备用以减少资源和农民利益的损失。

3.大力发展农机社会化服务组织

由于农民收入低，每家每户都购买农机具不能实现，并且家家户户都购机使得农业机械利用率低，造成资源的浪费；而且当地的农田普遍存在地块小，作物品种多等特点。鉴于以上原因，应鼓励和扶持发展多种形式的农业机械服务组织，这样既可以提高农机装备水平和使用效率，也给农民带来了极大的利益。针对当地的情况，可发展两种形式的服务组织，一是农机大户、二是农民专业合作社。为推广与壮大农机大户和农民专业合作社的发展、相关政府部门应采取积极的措施，要加大资金的投入，建立项目专项基金，并优先对农机大户和农民专业合作社进行补贴。

4.加快农机人才队伍建设

加强对牡丹江市农民和农机从业人员的教育与培训，提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。要把农机人才队伍培养纳入重要的工作日程，并认真履行。首先，要加强农民对农业机械化的认识程度，让农民充分认识到农机具给其带来的便利和经济效益，也要让农民了解市场上最新农机具的用途并教会他们怎样“因地购机”，并加强对农机驾驶、操作和维修等方面的培训。其次，要多渠道培养农机鉴定、维修、推广等方面的专业人才。这些都需要有关部门给予定期的培训。

5.加大农业机械化的投入

首先，要认真落实农机购置补贴政策，严格监管，确保资金补贴到位，使农民充分享受这一政策带来的优惠进而提高了农民的购机欲望。其次，要逐步完善购机补贴政策，加大农机补贴的资金规模，扩大农民购机补贴范围，提高农机购置补贴的比例，而且在保证规范和公正的前提下，应使程序尽可能的简便，做到方便农民，简单易行；同时应完善农业机械燃油补贴政策。再次，政府应鼓励各金融机构积极给予农民购机的信贷支持，提供各种低息贷款，帮助农民解决购机资金不足的问题。

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