以十八大决定为指导，进一步推进地勘单位绩效考核

李玉丽++周小林

摘 要：完整科学的绩效考核体系和可行的考核指标是对地勘单位提高管理水平的真实评价并促进地勘单位进一步提高管理水平。绩效考核指标的分解细化过程，其实质就是地勘单位战略目标在其组织框架内的逻辑分解的过程，也就是地勘单位经营目标的细化。地勘单位绩效考核是通过动态发展的目标分解体系，结合各岗位静态的职责体系，制定出各部门、各二级单位在一定考核期间内应完成的各项工作任务具体体现。而这种“动态”和“静态”的结合过程，正体现了地质勘查单位经营理念、发展方针、经营宗旨，发展目标。考核指标不以GDP为唯一标准可以真实反映地勘单位经营状况。

关键词：绩效考核 GDP 纠偏 权重

中图分类号：F426.1 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）06（a）-0182-02

为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究，解决一些重大问题，做出了重要决定，2013年11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。加大资源消耗，环境损害，生态效益，产能过剩，科技创新，安全生产，新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业，居民收入，社会保障，人民健康状况。”就此，G20与新兴国家发展战略研究中心主任，经济学家张其佐说：（GDP）国内生产总值是衡量一个国家或地区经济发展水平的总量指标。改革开放以来，我国经济保持快速增长，年均经济增速高达9.9%。经济总量连上新台阶，综合国力大幅跃升，人民生活不断改善；然而，在经济高速度发展的同时，一些地方过度重视‘GDP数据，有的不仅不对，而且造假严重，这样的GDP没有什么持续发展。在考虑到经济增长的同时，也要考虑社会，经济，与环境的保护，‘GDP生产甚至新增债务等指标，任何以牺牲环境、人民健康等为代价创造的‘GDP或带血的，绝不能成为官员升迁的‘垫脚石。中央此次明确在增长导向上“纠偏”，特别是加大了除GDP增长以外，经济、社会、环境保护、人民生活等综合发展的考核指标的权重，这一新的“指挥棒”将对中国经济社会发展影响巨大。评价单位发展成果，考虑干部的政绩升迁也绝不能将‘GDP作为唯一标准，要既看眼前，又要着眼长远，真正实现单位经济发展、环境保护、民生改善的全面协调可持续发展。

1 地质勘查单位绩效考核的情况

地质勘查单位没有科学的绩效考核体系，单位的凝聚力将丧失，人才外流现象严重，人才引进难度加大，甚至出现“断档”，势必对地质勘查单位的事业发展造成不良影响。随着地勘经济的不断增长，地质勘查单位迫切需要建立一套完整的、科学的、符合地勘经济发展趋势的绩效考核体系，因此，地勘单位建立职责界定清晰，考核流程运行流畅，规范执行有力的绩效考核体系管理平台很有必要。并且可以有效防止内部各二级单位经营者的不作为行为（虚报工程量或削减必要的地质工作手段）。

地勘单位设计考核体系，应该结合地勘单位的实际发展情况，根据自己单位的特长和发展需要参照地质勘查行业发展周期，遵循全面性、客观性和可行性的原则，设置一套科学、合理的操作性强的定量与定性指标相结合的生产经营型的地勘单位考核指标体系，将满足地勘单位内部管理需要和为外部提供相关经营信息的经济指标融合为一体，把地勘单位的经营目标具体化。目标指标数量的多少及其体系的结构形式以系统化为原则，既在较小的目标指标体系中，应该涵盖如经营收入、利润等能如实反映地勘单位实际经营状况和业绩的指标。这样便可以清楚地反映出地勘单位及各二级单位各项业绩指标在某一时点的经营情况和目标的实际完成情况。通过对收集到的考核指标分析，可以清楚掌握被考核单位的绩效完成情况，另一方面在考核的同时又可对被考核单位的某些变动异常的指标单独做出变动趋势分析，估算变化趋势，提醒被考核单位注意并分析产生偏差的原因，剔除不可控因素的影响、找出管理中的薄弱环节以及时采取相应控制措施，以确保目标任务的全面完成；同时对各二级单位绩效考核与事中控制相结合，起到了事半功倍的作用。

一整套完整的绩效考核指标可以真实反映地质勘查单位的实际经营情况。绩效考核指标的分解细化过程，其实质就是地勘单位战略目标在其组织框架内的逻辑分解的过程，也就是地勘单位经营目标的细化。地勘单位绩效考核是通过动态发展的目标分解体系，结合各岗位静态的职责体系，制定出各部门、各二级单位在一定考核期间内应完成的各项工作任务具体体现。而这种“动态”和“静态”的结合过程，正体现了地质勘查单位经营理念、经济宗旨，发展方针，发展目标。地质勘查单位绩效考核指标体系的设定应本着实用，便于统计，收集容易并且能真实反映出地质勘查单位各二级单位的特点：如对实体性经营公司，考核指标的设计则侧重于经营收入和利润；对基地管理中心的考核指标的设计则侧重于服务的满意度和住宅地的美化、亮化；对野外地勘项目考核指标的设计则侧重项目的完成、环境的保护、成本的降低；对各管理科室及职能部门考核指标的设计则侧重于岗位职责的全面履行、对基层单位的服务。地质勘查单位通过考核激励机制的实施，逐步建立地质勘查单位“明确责任、注重激励、严格考核、硬件约束”的长效机制，激发各二级单位经营者的内在潜能，充分调动各二级单位经营者生产经营的积极性和创造性，根本改变了以往那种盲目追求经济总量的完成、不注重成本的降低、不讲经济效益的状况，使权、责、利有机地结合起来，促进地勘经济良性可持续发展。

2 本质变化

根据决定的精神，在这新的“指挥棒”的引导下，地勘单位的绩效考核指标体系也将相应发的变化，地勘单位的经营将发生质的变化并良性持续发展。

（1）不以GDP为唯一标准，增加资源消耗、产能过剩，科技创新，安全生产等指标的权重，更加重视劳动就业，居民收入，社会保障，人民健康状况，在此精神指导下，地质勘查单位领导和职工的经营理念将发endprint