中国：被新旧型毒品合围

邵建平

近来，明星吸毒事件频发，柯震东、房祖名、张默、高虎、宁财神、李代沫、张元等星光耀眼的名人纷纷因吸毒轻易地上了“头条”。在“看热闹”之余，我们有必要对中国毒品形势为何依然严峻、如何从抑制需求层面打击毒品等问题进行深层思考。

中国邻接两大毒源地“金三角”和“金新月”，在全球毒品需求不断增长和多元化的背景下，“金三角”正在从传统毒品基地向多元毒品基地转型，新型毒品问题日趋严峻；而以阿富汗为中心的“金新月”传统毒品的生产量仍然名列世界第一。这两大毒源地近年来不断恶化的毒品形势让中国近水楼台先得“害”，呈现出被新旧型毒品合围的态势。

“金三角”新型毒品问题异军突起

近年来，“金三角”地区正在从“海洛因王国”向“多元化的毒品王国”转变。目前“金三角”地区，尤其是已经比较成功地开展罂粟替代种植的地区涌现出了大量生产新型毒品的工厂。联合国毒品与犯罪办公室2010年12月20日在曼谷发布的《缅甸甲基安非他命类兴奋剂状况评估》报告称，过去10年中，缅甸逐渐演变为东南亚地区一个主要的人工合成毒品生产国。缅甸和泰国当局都确认，“金三角”存在冰毒生产。2009年，在缅甸境内和周边国家截获的冰毒总量与前一年相比增长了两倍，2010年1～9月，泰国截获4400万片冰毒片，老挝也缴获了2200万片。

在吸食者方面，老挝、缅甸和越南的鸦片吸食者数量均出现下降趋势，而安非他明片的吸食者数量近年来却呈现出上升倾向。在老挝，安非他明类新型毒品的泛滥程度已经超过鸦片、海洛因和大麻等传统毒品，成为泛滥程度最严重的毒品。缅甸掸邦和老挝北部生产的80%的片剂冰毒通过走私进入泰国。2009年，在泰国接受戒毒治疗的人员中，80%的吸毒者都是因为吸食甲基苯丙胺（俗称安非他命/明）上瘾。

两大毒源地传统毒品形势依然严峻

从近年来的发展态势看，“金三角”和“金新月”这两大产地的毒品形势依然严峻。据联合国毒品与犯罪问题办公室《2013年世界毒品报告》显示，阿富汗仍是全球鸦片最大的生产国，占2012年全球非法鸦片生产量的74%；缅甸种植面积居世界第二，产量占全球的23%，制造了全球10%的毒品。

经过中国与老、缅、泰等国多年来在禁毒方面的合作，“金三角”地区的罂粟种植面积、鸦片和海洛因的产量前些年都得到了较为有效的控制，在2006年达到了历史最低点。然而，2007年之后开始反弹，部分烟农复种。联合国毒品与犯罪问题办公室2013年12月发布的统计数据显示，缅、老、泰三国2013年鸦片产量估计为897吨，比2012年增长了22%。其中缅甸2013年鸦片种植面积从2012年的5.1万公顷增加到5.78万公顷，增幅为13%，鸦片产量比2012年增长了26%。另外，“金三角”毒品核心种植区近年来不断北移，紧靠中国的缅北成为重点毒区。缅甸政府军与民族地方武装的持续冲突使缅北地区罂粟复种问题不断恶化，近年来复种最明显的是腾密公路两侧——甘拜地至昔董坝东西约40公里、南北约15公里的区域和盈江境外的昔马拱地区。这些地区是政府军与克钦独立军武装冲突最频繁的地段，长时间处于管理真空状态。

在“金新月”方向，2006年阿富汗首次超过缅甸成为世界第一大鸦片生产国，当年的鸦片产量与2005年相比增长了50%。此后，阿富汗的毒品问题一直持续恶化。据联合国毒品与犯罪问题办公室2013年11月公布的数据，阿富汗2013年罂粟种植面积比2012年扩大了1/3以上，达到了29.9万公顷，鸦片产量达到了5500吨，比2012年增长了50%，阿富汗地区目前是世界上最大的传统毒品生产基地，毒品产量已经占全球毒品交易的90%。

中国遭遇新旧型毒品的合围

中国历来都是“金三角”和“金新月”毒品的最大受害者之一。一方面，“金三角”的毒品直接通过漫长的中缅边境线被非法贩运到中国的云南和广西；另一方面，“金新月”、非洲、“银三角”的毒品也能通过曼谷等地转运到中国。中国成为毒品过境与消费并存的受害国。

据估计，目前每年约有65吨海洛因、超过50吨的缅北冰毒片剂由陆路经云南、广西，海路经广东，空路和邮路经国内多个大中城市向我国渗透。其中，“金三角”地区是我国毒品消费的主要来源，大约占60%～70%；据《2013中国禁毒报告》显示，2012年中国缴获“金三角”海洛因5.37吨，占全国缴获总量的73.7%。此外，仅云南2012年查获缅北冰毒片剂即达8.95吨，同比增长26%。而广西目前也已经是仅次于云南的第二大毒品走私入境通道，每年至少有10吨“金三角”的海洛因由此走私入境。

目前，“金新月”向中国走私贩运毒品活动已经趋于国际化、组织化、网络化，新疆地区查获的来自“金新月”的毒品数量已呈几何倍数增长。2011年新疆禁毒部门共破获10起来自“金新月”的毒品案件，缴获海洛因总量比2010年增加了20倍，已经占中国缴获海洛因总量的10%左右。

在运输通道方面，毒品“多头入境、全线渗透”中国的态势仍然在持续恶化。“金新月”传统毒品的运输通道主要有两条：经伊朗、巴基斯坦向西运转到欧洲、美洲；经中亚、俄罗斯向欧洲、美洲辐射。然而，在产量不断增多、欧美打击力度加大的背景下，中国近年来也成为了“金新月”毒品渗透的目的地，一些国际贩毒组织不惜血本试图打开中国线路东进。

“金三角”与中国有关的贩毒路线主要有三条：从缅甸至云南经广西、广东至港澳；从缅甸至云南经新疆至哈萨克斯坦；从缅甸、老挝经越南至中国。一方面，因为泰国近年来加大了对毒品的打击力度，因此缅甸毒品“南下通道”严重受阻，更多的毒品流入中国。同时，因中缅也加强了禁毒合作，导致从缅甸运输毒品进入中国的成本急剧攀升，目前老挝北部和越南西北部成了贩毒组织新的选择。近年来从老挝和越南进入中国的“金三角”毒品不断增多，如以前很少有毒品进入的红河州河口口岸，也已经陆续查获一些走私毒品案件。

新旧型毒品对中国的包围直接导致了中国毒品形势的恶化。首先，中国的吸毒人员数量不断攀升。据公安部2014年4月统计数据，中国登记在册的吸毒人员达到了258万人，实际吸毒人员可能上千万。其次，贩毒人员也急剧增长，妇女、儿童参与贩毒的案件日趋增多。第三，吸毒人员结构发生明显变化，青少年吸食新型毒品的数量不断增多，在局部地区吸食新型毒品人员的数量已经超过了吸食海洛因的人数，如云南注册在案的感染毒品的青少年中，有60%以上已沾染新型毒品。

打击消费、抑制需求——解决毒品问题的根本之道

因与“金三角”和“金新月”陆上邻接，中国成为了毒品问题的重灾区。从毒品问题的复杂性和过去的禁毒经验来看，除了堵源截流，更为重要的是要重拳打击消费、抑制需求。消费需求旺盛导致的毒品价格飙升是毒贩制毒贩毒的根本动力。正如马克思所说：“如果有50%的利润，资本就铤而走险；为了100%的利润，资本就敢践踏一切人间法律；有300%的利润，资本就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险。”随着毒品吸食者数量的不断增多，国际毒品价格持续攀升，这成为毒品犯罪的最大动力。因此，抑制消费需求是治理毒品问题的根本之道。对于中国来说，要重拳出击，加大对毒品吸食者的打击力度，从消费环节打击毒品。由于明星等公众人物吸食毒品会带来不好的示范效应，尤其他们的粉丝群体在追星过程中会盲目地模仿明星的行为，包括吸毒。因此要继续加强对明星等公众人物涉毒的打击和惩处力度。

（作者为云南红河学院讲师、博士）