生态环境应作为商品进行定价

生态环境应作为商品进行定价

Ecological Environment should be Priced as Commodity

伴随着近些年中国生态环境的不断恶化，新一届中央政府把环境治理上升到前所未有的高度。“要向对贫困宣战一样，坚决向污染宣战！”李克强总理在今年两会上对外强调。

然而，对于几乎所有在区域市场中缺乏话语权的欠发达地区而言，他们面临的最大问题是，如何将那些无形的资产转变为驱动经济增长的动力。换言之，不走污染老路，贫困地区要想绿色发展，钱从哪来？

国务院发展研究中心刘世锦在10月9日—10日举行的绿色发展跨洲视频连线研讨会上表示，绿色发展不是负担，欠发达地区优质的生态环境应实现货币化和市场化，在货币化伊始没有买家的情况下，可通过建立多渠道的绿色发展基金进行交易。

此次绿色发展跨洲视频连线研讨会的中国会场设在大别山北麓连片贫困地区六安市的霍山县佛子岭村一户农民家中。在这个偏远而贫困的农户家中，与会者通过互联网与万里之遥的欧盟会场和美国凤凰城会场进行视频连线，讨论绿色发展如何促进贫困地区的经济起飞。之所以如此选定会址，刘世锦表示：“若干年前，想在六安农村一个水库边的农民家中召开国际视频会议是根本不可能的，但如今已经成为现实，这就是技术的力量。”

针对绿色发展是否是高成本发展的问题，刘世锦认为要转变思维方式。传统的工业化已经发展多年，“先发展、后治理”的模式实际上就是既发展又污染，而在这个过程中治理污染是很大的负担。绿色发展不是一个负担，而是新的发展机遇，由负担转变为机遇，在理念上是非常重大的变化。“我们需要探讨的是，能不能走一条创新的、可持续性的、既保护环境又提高收入的新发展道路。”

刘世锦表示，像六安这样的地区，生态环境本身就应作为绿色产品，像评估工业产品一样实现货币化、度量化乃至市场化。其中，建立一套完整的产品评价体系是关键。“绿色发展要将绿色的内容用具体的、市场化的办法加以评价，否则绿色发展只会成为空中楼阁。”因此，在他看来，要为在生态环境上做出牺牲的区域建立良好的激励机制。

实际上，即使能够建立对于生态环境商品化的评价机制，当前中国环境交易市场尚未真正发育，试点多年的碳排放交易还没走入正轨，基于整个区域生态环境的综合定价也很可能遇到没有买家的尴尬。

对此，刘世锦认为，可通过中央政府的生态补偿基金、贫困地区发展基金、国际组织的扶持以及企业捐助来建立绿色发展基金。在真正实现生态产品市场化之前，可用绿色发展基金对绿色产品进行购买。

“从这个层面上说，绿色发展基金实际上是对绿色产品的一种补贴。”

此外，刘世锦还表示，要加大对欠发达地区发展绿色产业的支持力度，比如发行低息绿色债券。

● 来源：凤凰城市