南冲灌区续建配套综合效益浅析

曾建华

（娄底市水利水电勘测设计院 娄底市 417000）

1 概 述

1.1 南冲灌区现状

双峰县南冲灌区原设计灌溉面积0.89万hm2（13.3万亩），目前实际灌溉面积0.65万hm2（9.7万亩）。灌区建于20世纪60、70年代，是在“以农业为基础，以工业为主导”和“以粮为纲”等口号下，用群众运动方式仓促建成投产的。由于当时资金不足，只能因陋就简，有些工程未能全部完成，配套设施更差，加之运行几十年缺乏正常的维修，老化严重，已远不能适应灌区社会经济发展的要求。

对灌区进行调查发现存在的问题主要有：

（1）灌区工程老化，损坏严重。

（2）续建配套不足，抗旱能力低，水资源浪费严重。（3）管理设施不足，手段落后。

1.2 灌区续建配套与节水改造的必要性

（1）社会发展的需要。南冲灌区共有农业人口19.97万人（2002年），占双峰全县农业人口的25.4%，粮食总产量占全县的48.8%，水果产量占全县的60.5%，农业总产值占全县的40.6%，工业总产值占全县的46.8%，随着海螺集团的建成投产，其比值将大大增加。从以上看出，南冲灌区在双峰全县占有极其重要的地位，其各方面生产产值接近双峰全县的一半。因此，搞好南冲灌区的续建配套工作，对于提高双峰农业、工业产值，提高农民收入，改善农民生活，增加双峰国民生产总值有着现实的意义。

（2）灌区自身发展的需要。对灌区工程的建设配套完全没有按设计规划建成，左、右干渠下的尾灌支干不能通水受益，如不进行灌区续建配套工程，尾灌支渠等输水渠道将会由于得不到维修甚至是人为的破坏而被毁坏。

（3）脱贫致富的需要。尾灌区内尚有特困村9个，贫困村21个，共贫困人口3 485户计12 690人。只有对灌区配套工程续建和完善，让尾灌区内的贫困人口受益，改善他们的生产条件，才能让他们摆脱贫困，真正富起来。

（4）维护社会稳定的需要。由于全灌区渠道状况差，供水能力不足，致使干旱季节争水打架闹事等水事纠纷经常发生，影响当地维稳。只有将渠道维修改造好，改善农业生产条件，确保农业丰收，人们安居乐业，生活水平逐年提高，才能维护社会稳定。

2 综合效益评价

南冲灌区续建配套节水改造项目以加强灌区基础设施建设、大幅度提高水的利用率为目标，以骨干建筑物的除险加固、续建配套、解决“卡脖子”工程和渠道防渗建设为重点。通过项目建设，将取得以下几方面的效益。

2.1 经济效益

（1）巩固水利基础设施，提高农业抗灾能力。续建改造可改善灌区安全运行状况，减少护渠劳力，降低维修费用，缓解上下游用水矛盾，缩短灌溉周期，提高灌溉保证率和用水效率，增强农业抗灾能力。

（2）提高灌区输配水能力和用水效率。项目实施将使渠道输水能力大幅度提高，灌溉季节渠道将基本没有跑、冒、滴、漏现象。

根据南冲灌区实测资料分析，南冲灌区现在的渠道水利用系数分别为：总干渠0.55，中干渠0.6，左干渠0.7，右干渠0.65，渠道渗漏损失占总引水量的60%~80%。通过整治加固和C15混凝土防渗处理后，可使各干渠过水能力达到灌溉要求的流量要求，南冲总干渠的渠道水利用系数达到0.995，南冲左干渠的渠道水利用系数达到0.856，南冲中干渠的渠道水利用系数达到0.885，南冲右干渠的渠道水利用系数达到0.979，灌溉水利用系数提高到0.55。项目完成后，可缓解用水矛盾，为保证下游用水提供保障。

（3）增产增收效益显著。通过续建配套和节水改造，节约水量将新增恢复灌溉面积0.24万hm2（3.6万亩），其中水稻的种植面积为0.18万hm2（2.7万亩），小麦的种植面积为0.06万hm2（0.9万亩）。新增恢复灌溉面积的灌溉效益采用分摊系数法计算。灌溉效益以有、无续建配套工程的增产值，乘以灌溉效益分摊系数，用下式计算：

式中B——灌溉效益（万元）；

Ai——第i种农作物的种值面积（万亩）；

Yhi，Y′hi——续建配套条件下灌区i种农作物的主、副产品预测多年平均亩产（斤/亩）；

Yoi，Y′oi——无续建配套条件下灌区i种农作物的主、副产品预测多年平均亩产（斤/亩）；

εi——i种农作物的灌溉效益分摊系数；

Pi、p′i——i种农作物主副产品的价格（元/斤）；

i——农作物种类序号；

n——农作物种类总数。

未续建配套前，2.7万亩水稻多年平均产量为450 kg/亩，0.9万亩小麦多年平均产量为100 kg/亩。灌区续建配套后，水稻产量为950 kg/亩，小麦为220 kg/亩，水稻价格为1.6元/kg，小麦价格为2.2元/kg，灌溉效益分摊系数水稻为0.4，小麦为0.3。由此可得新增水稻生产能力1 350万kg，小麦108万kg，综合灌溉效益935.28万元。

（4）促进农业种植结构调整。灌区续建配套节水改造项目的实施，可提高渠道输配水能力，部分做到适时适量计划供水，促进农业种植结构的调整，提高作物复种指数。南冲灌区以种植粮食作物为主，兼种其它经济作物，目前粮食作物与经济作物的比值在7∶1左右。灌区改造后，粮经比将调整到3.8∶2.5左右，相应的经济作物收入将增加。因此，灌区续建配套与节水改造后，其经济效益不仅体现在粮食产量的增加，而且林、牧、副、渔的比重地将增加，有助于改善农村二元经济结构，各类经济作物的种植比重也将增加，农业产品将出现多样化，农业结构多元化，对促进乡镇企业和农村经济的快速发展，增加农民收入起到重要作用。

（5）调动农民的积极性，拉动经济增长。灌区续建配套的直接受益者是农民。项目的实施，将极大地调动农民兴修水利的积极性，投工、投劳筹资兴办配套工程将成为灌区内群众的一种时尚。

2.2 社会效益

南冲灌区续建配套后，除可取得可观的经济效益外，还将取得明显的社会效益。

（1）项目区水利设施的配套完善，可增强农业抗御自然灾害的能力，改善农业生产条件，促进农业生产的发展。

（2）带动该地区经济发展，提高人民生活水平。项目实施后，由于农业生产条件的改善，可大力推进农业种植结构调整及产业化进程，为农村经济腾飞创造有利条件。

（3）可改善该地区供水条件，提高农业、农村人畜、乡镇企业用水保证率，有效减少地下水开采量，使地下水埋深及储量处于良性循环。

2.3 环境效益

南冲灌区续建配套强调水资源的统一规划，进行中低产田改造，强调对环境的改善作用，并与水土保持规划相协调，将有利于生态环境的保护，对区域生态环境改善产生积极影响，使生态系统向良性循环发展。水库水、地表水、地下水三水联合运用，将改善水环境，尤其是土壤水和地下水环境，使之处于良性循环状态；灌区沟河接受渠、塘灌溉退水，可以提高沟河水的净化能力；拦河坝周边植树绿化，不仅可改善当地小气候，而且还可减少水土流失，对生态平衡起到积极作用；农村人畜饮水困难彻底解决，不再为找水奔波，有利于社会稳定。

3 结果与讨论

灌区续建配套改造后，南冲灌区将成为双峰县粮食作物和经济作物的主产区，对促进双峰县农业经济综合发展，提高灌区经济效益具有重要作用，而且灌区续建配套改造后可以改善灌区内水利基础设施，提高水土资源利用率，增加农民收入，加强农村综合经济实力，促进灌区管理体制改革，改善灌区生产、生活环境等。

项目工程建成后，不但可改善农业生产条件，抗御自然灾害，使农业增产、群众增收，而且对于土壤改良，美化环境，改变自然面貌也有重要作用，可促进农业生态环境协调发展，有利于自然生态系统良性循环，生态效益显著。