罗甸县农民培训工作之浅见

田玲慧?李改燕

摘 要：全面实施农民培训工作是贯彻落实党的十八大精神、深入推进农村改革发展的需要；是全面加强新形势下农民群众的教育管理，提升农民综合素质，增强和提高农民创业创新意识和能力，培育新型农民的需要；是加快社会主义新农村建设，促进农村经济社会又好又快发展，确保农村社会和谐稳定的需要；是加快我国农村转型发展、统筹发展、和谐发展需要；更是全面实现习近平总书记“中国梦”，推进农村小康社会建设、加快农村新社区建设的需要。

关键词：罗甸县；农民；培训；工作；浅见

罗甸县自2005年起，开始实施农村劳动力培训“阳光工程”，至2013年，罗甸县九年的时间里，共培训农民13230人，为罗甸县农民就业技能的提升、罗甸县农村经济的发展提供了有力的支撑。在罗甸县在实施农民培训工作中，我感觉到国家对农民培训、对“三农”工作的重视。

2005年，罗甸县实施农村劳动力转移培训阳光工程，培训转移农民800人；

2006年，实施农村劳动力转移培训阳光工程，培训转移农民900人；

2007年，实施农村劳动力转移培训阳光工程，培训转移农民800人；

2008年，实施农村劳动力转移培训阳光工程，培训转移农民900人；

2009年，实施农村劳动力培训阳光工程，培训农民2000人；

2010年，实施农村劳动力培训阳光工程，培训农民2800人；

2011年，实施农村劳动力培训阳光工程，培训农民2050人。

2012年，实施农村劳动力培训阳光工程，培训农民1300人。

2013年，实施农村劳动力培训阳光工程，培训农民1680人。

2005年至2013年“阳光工程”培训，培训的人数和培训的资金投入都是逐年增加的，培训经费由2005年最初的150元/人/年提升至2013年的600元/人/年，由此我们可以看出，国家对于农民培训的重视。但是，随着我国农村经济的发展，“阳光工程”培训的侧重点却有所改变。农民培训工作正在从“培训转移”农民向培训“职业农民”进行转变。主要是因为随着农村改革的深入推进，农村工作的指导思想、工作内容都发生了深刻变化，管理方式由过去的行政管理转向社会管理和公共服务，财政政策由以“取”为主转向以“予”为主，导致农民培训的内容由“异地转移就业”向“本地就近就业”转变，由培训农民非农技能向指导生产技术和提高农民素质双重任务转变。以罗甸县为例：

2005年至2008年，农村劳动力转移培训阳光工程，其目的是“转移”，是以市场为导向，以“转移”到非农领域就业为目标，有针对性的订单式培训为主，也就是说，国家这一阶段是要培养“农民个体”的造血功能，对农民的培训以通过增强农民自身技能，解决农民就业途径为目的，是要农民“走出去”。

2009年开始，农村劳动力培训阳光工程，其目的是“培训”，主要是配合国家和各省在农业领域和农村地区实施的重大工程项目，以培养一支结构合理、数量充足、素质优良的现代农业劳动者队伍，强化现代农业发展和新农村建设的人才服务，引导农民转变就业观念，提高农民就业能力、创业能力和辐射带动能力，促进农村劳动力向农业产业延长链转移，由服务城市发展向支撑农村经济社会发展转变，推动城乡统筹协调发展和社会主义新农村建设，提高现代农业服务体系从业人员和农村社会管理人员的能力素质，为现代农业发展、农村经济繁荣和新农村建设提供人才支撑。也就是说国家这一时期阳光工程培训是要培养对我国农业、农村经济发展有带头作用“领头人”，这个“领头人”不仅要自己致富，而且要有能力、有榜样的力量带动一村一组，甚至一个乡镇的农民走上致富的道路，是要农民“留下来”。

就罗甸县的情况而言，2005年至2008年，主要是以培训建筑工、电工电子、酒店管理、缝纫、机耕手、农用车驾驶、沼气工等增强农民转移就业技能的培训为主，从2009年开始，阳光工程培训主要是结合罗甸县特色产业，培训蔬菜工、果树工（火龙果、脐橙）、农村经纪人、农民专业合作社负责人、畜禽养殖员、村级动物防疫员、内陆船员等带动农村经济发展的专业为主。

在实施农民培训工作时，我们还注意到，培训农民首先应立足产业，以需求为导向。坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则。重点支持适合本地的蔬菜、水果、生态畜牧业、茶叶、特色渔业等产业进行职业农民培育，向省级现代农业高效示范园区倾斜。围绕我县2至3个主导产业，发挥市场引导机制，以农民需求为导向，贴近产业需要和基层实际，农民需要什么就培训什么，农民怎么方便就怎么开展，开展全产业链培养，通过宣传引导、政策吸引和利益驱动，增强培训的针对性和实效性，让农民在发展产业中得实惠。

其次应以政府主导，多方参与。政府统筹规划，明确新型职业农民培育的目标任务，完善相关配套政策，组织动员社会各方力量和资源共同参与。

再次应稳步推进、注重实效。以专业大户、家庭农场主、青壮年农民、返乡创业农民、退伍军人、农村“两后生”和大学生农村创业者等为重点，坚持理论教学、实践操作和指导扶持相结合，稳步推进，重在实际、实用和实效。

参考文献：

[1] 赵美凤，任铮.我国农民培训模式现状研究[J].科技创新导报. 2011（02） .

[2] 顾馨草.农民培训过程中财政支持的作用与措施探讨[J].中国农业会计. 2011（01） .

[3] 袁媛，翟进如.实施农民培训工程 促进农民增收致富[J].上海农业科技. 2010（01） .

[4] 朱容皋.关于新型农民培训与农村职业教育问题[J].职教论坛. 2010（05） .endprint