节能减排创特色转型动力再激发——宝山区工业节能上新台阶

宝山区经济委员会

节能减排创特色转型动力再激发
——宝山区工业节能上新台阶

宝山区经济委员会

“十二五”以来，宝山区经委在“十一五”取得良好成效的基础上，奋挑工业节能减排之责，敢担转型发展之任，开辟出一条工业节能减排产业转型升级之路。“十二五”以来，宝山区工业万元产值能耗累计下降23%，工业综合能耗比2010年减少33.1万吨标煤。连续多年获得上海市节能考核优秀，区经委在工业节能方面创出“五色管理”特色，更加突出“四化”建设。

“一个特色”，即：区经委加强“节能五色管理法”的应用并固化为制度，将年耗能500吨标煤以上企业能效水平与上海市行业能效水平进行对标，分别以“绿、黄、橙、红、黑”五种颜色表示企业能效状况“优良、合格、轻度超标、较重超标、严重超标”，以“五色管理法”来进行分类分层梳理企业能源颜色坐标，以“色块变化”反映企业节能动态趋势，为节能工作的针对性、可操作性提供了科学的管理方法，为企业节能责任和节能方向量身法订做，达到节能目标实现。分类采取行政、经济和法律手段实施重点用能单位杠杆干预，取得了很好的成效。加大运用冬夏季电力错避峰手段和电力加价收费制度，有重点、有措施的推进能效水平低的企业开展管理节能、技术节能和结构节能，每年实现能效水平网格梯度提升20%以上，能源使用效率提高1%以上，减少用能5万吨标煤以上。

“四化”，即：一是技术节能方法进一步优化。2011年以来，宝山区60%以上的重点用能单位实施了节能技术改造，从装备能力、技术工艺、产品结构上进一步推动节能降耗。宝山区年节能量达50吨标煤以上节能技改项目实施120多项，节能投入3亿余元，节能量达4万吨标煤；对46家年耗电500万千瓦时以上企业完成了电能平衡测试和高效电机等电力拖动系统改造，节电率达6%左右；已完成157台锅炉共756.06蒸吨和35台窑炉的清洁能源替代和关停工作；共有15个节能技术项目开展了产学研合作，共有13个节能减排技术实施了成果转化，20个项目列入国家和上海市科技计划，建立了6家以节能环保产业为主的企业技术中心。

二是循环经济试点进一步深化。2011年以来，对我区100余家高耗能、高污染的企业开展清洁生产审核，其中50余家完成了清洁生产审核，实现节能量达13万吨标煤，减少C02排放25万吨。依托资源优势，大力推进园区、企业之间能源循环，新建沿蕰川路、月罗路的热电联产集中供热管网，利用宝山工业园区罗北路、罗东路的集中供热管网，积极推进宝山工业园区、罗店工业园区、月浦镇沿线一带企业实施集中供热，实现能源利用梯级和节能减排。依托产业优势，大力推进钢铁产业链上下游对接，国有企业与中小企业产业链专业配套对接，大专院校与企业产业技术对接，实现产业集群、技术集群发展。

三是节能措施进一步细化。对工业固定资产投资项目按年新增能耗总量分类，做到备案项目实施节能登记、节能评估报告表和第三方节能评估报告书制度，严格限制高耗能行业发展，严格按高效节能、环保型设备组织项目建设运行。加强节能减排问责制，建立规模以上工业企业能源统计、监测、考核体系，对各街镇（园区）和重点用能单位下达万元产值能耗下降率和综合能源消耗控制值目标，明确节能措施，实施节能监测和节能考核。我区工业用能总量占全区用能总量的比重由“十五”期末的74%下降到“十一五”期末的55%、“十二五”以来再度下降到目前的38%，能源结构进一步优化。

四是资源综合利用进一步产业化。推进资源综合利用产业能级提升，鼓励企业大量研发应用新技术、新工艺，不断提高科技投入，提升产品能级，帮助企业不断做强做优，与区科委联合开展18家企业产学研技术对接活动，推动上海宝田新型建筑材料公司等一批资源综合利用企业技术标准研究和制定。充分发挥国家资源综合利用免税政策效用，截止目前，我区资源综合利用认定企业享受免征增值税的产品有32家，实行增值税即征即退的产品有2家，实行企业所得税减按90%计入收入总额的产品有18家，实行增值税即征即退50%的产品有3家。加快区内节能产品开发，以泵、压缩机、电机等为核心，上海施耐德日盛机械（集团）有限公司等单位8个产品被列入国家节能产品推广目录。形成一批具有一定科技水平、相当生产规模、二次污染少的新型建材、冶金耐火材料等资源综合利用产业，如上海宝冶钢渣综合开发实业有限公司的钢渣利用，上海宝田新型建材有限公司的矿粉利用，拉法基石膏系统（上海）有限公司的脱硫石膏利用以及上海电子废弃物交投中心有限公司的废旧电子产品回收利用等都具有相当大的规模，其技术达国际先进水平。目前，我区逐步形成以资源化技术为依托、产品化利用为途径、产业化生产为目标、市场化发展为根本的资源综合利用发展机制。

未来，宝山经委将挑起更重的责任，永不懈怠，为加快推进生态生产生活相协调、宜居宜业宜游相融合的现代化滨江新宝山建设做出更大的贡献。