创业板改革:新瓶还是新酒?

2014-12-02 12:21
中国经济信息 2014年22期
关键词:创业板上市制度

[中国的资本市场,正在启动新一轮的改革。借此机会,创业板有望实现更大的跨越。]

新的改革,带来了各种发展的机遇。创业板的改变是资本市场多项改革的重要一步。

如何厘清资本市场新的游戏规则?新一轮改革中的机遇又在何处?这是投资者很迫切想知道的问题。

5年后的创业板成熟了吗

2009年的10月30日,首批28家创业板公司董事长敲响上市钟,5年后,创业板上市公司已达400家,总市值2.28万亿元,平均市盈率近70倍,估值水平远远超过中小企业板(42.25倍)和沪深主板(11.57倍和20.54倍),累计融资规模超过2500亿元。

分年度看,新上市公司数量波动性较大。2009年创业板上市企业数量为36家,此后两年分别介于110-130家之间,2012跌至74家,2013年IPO停摆数目为0,今年截至9月末仅为43家。

创业板从出生之日起,就一直是资本市场和舆论关注的焦点。围绕高管和大股东减持套现行为、财务造假致投资者损失惨重、以及市盈率高低之辩等诸多问题的讨论从未停止。

2009年和2010年期间,由于证监会取消了发行定价的窗口指导,改为市场定价,在炒新资金的推动下,创业板发行市盈率居高不下。在这个阶段,不但“大小非”有套现的冲动,一些持股的创业板上市公司高管也纷纷以辞职换来高位套现的自由。舆论对此质疑不断。

创业板在A股市场上一直是被炒作严重的板块,市盈率高居A股市场之首,但是创业板发展五年并未培育出一个标杆企业。

从市场规模、市盈率水平、机构投资者参与程度和交易活跃度等指标看,创业板短短5年时间取得的成绩已经足以俯视香港交易所、伦敦交易所等全球主要交易所的类似板块。但是创业板与美国纳斯达克的距离仍然遥远。一个简单的指标:它缺乏像谷歌这样的标杆企业。

此外,创业板目前上市数量依然不足。中国证券登记结算公司董事长周明表示,创业板市场现在是400家上市公司,但总体规模还是比较小,纳斯达克历史上最高近万家,培育了世界上非常成功的一些企业,创业板跟纳斯达克比差距还非常大。创业板市场的门槛也较高,对新兴产业的覆盖面不够,尤其是对尚未盈利的互联网企业、科技创新企业覆盖不足,创业板对创新经济的包容性不足,大量优秀企业还在海外上市,尽管阿里巴巴去海外上市有它的特殊情况,但是说明创业板的包容度不够。

“现在我们做额度的控制,一年上100家。过去5年创业板取得很大的成绩,同时也有一个很大的遗憾,才400家上市公司,每年平均还不到100家。”易方达基金董事长叶俊英建议,取消创业板额度控制,实行市场化发行,同时降低上市标准,实行灵活的上市公司股权结构、治理结构,建立转板制度,完善退市制度。

对此,多方人士指出,创业板在服务创新型成长型企业、推动社会创新经济能力方面仍有较大的市场空间,在坚定市场化改革方向的基础上,创业板市场需要不断打破制度藩篱,持续推进各项改革,努力构建符合创新型、成长型企业成长特点,契合创新经济发展需求的资本平台。

即将进行的改革

创业板成就了一个个财富故事。公司创始人、高管、其他限售股东、PE、投行等利益相关方在创业板的利益链条上不断分走蛋糕。

证监会主席助理张育军表示,目前,中国证监会正在积极研究在创业板设立专门层次,支持尚未盈利的互联网企业、科技创新企业上市,进一步拓展创业板对创新经济、新兴产业的覆盖面。下一步,中国证监会将持续深化创业板市场化改革,强化创业板服务创新型企业的积极作用,推动创业板健康稳定发展。

张育军表示,今年是我国深化资本市场改革的关键之年,为了更好地迎合创新企业、新兴产业发展需求,证监会结合股票发行注册制改革的基本方向,出台了一系列创业板改革措施。

据了解,深交所下一步对创业板或将推动多项制度改革的措施,包括支持尚未盈利企业上市、明确对赌协议法律效力、解决VIE企业回归障碍、深化重组制度改革、放开股权激励限制性规定、试点多重表决权等内容。

与信息披露息息相关的,还有深交所一直力推的退市制度。证监会近期发布《关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见》,上市公司退市未来可望实现市场化、法治化、常态化。

创业板健康持续发展,退市制度何为?广发证券一名资深投行人士的建议是:在入口端,审核理念应以信息披露为中心,淡化对盈利能力等实质问题的判断,保证发行人信息披露的真实、准确、完整;在出口端,强化事后监督力度,加强信息披露遗漏、虚假的责任认定及违规处理,严格执行退市制度,做到“宽进宽出”。

包容度之外,发审的效率问题,同样困惑着一批互联网和科技创新型企业。京东和阿里巴巴在美国上市,从递交上市申请材料到最终挂牌交易,时间都不足半年。国内则是常见上市IPO排队排成堰塞湖。目前来看,中国的创业板在效率之上并无优势。

国内IPO特有的排队问题涉及方方面面的利益博弈。纵览5年历程,大量新兴企业都经历过漫长的等候期,时间成本高昂,而且排队等候也影响到企业的正常发展。现行发审制度要求企业排队时不能有任何的股份变动,不能收购兼并其他企业。若是排队两三年恰逢行业快速发展阶段,企业就会错失良机。

一些科技创新型企业不愿在国内上市,部分原因正在于此。京东向美国证监会递交上市材料后,旋即与腾讯签署战略合作协议。

中关村管委会副主任杨建华建言,一定要大力推进发行上市审核制度改革。如果再不改革,很多企业将陷入迷茫境地。他举例道,中关村符合创业板上市条件的公司目前超过1000家,但只有63家完成了上市,还有五六十家在排队,有的排了两三年,更长的甚至排了四年。

与此相关,中国资本市场的新股改革仍在向前推进,改革重点应是健全股市内在机制,通过放松管制,减少不必要的行政干预,强化市场约束。

未来的新股改革措施仍要持续推进,改革重点应是健全股市内在机制,通过放松管制,减少不必要的行政干预,强化市场约束。

归结而言,创业板未来的目标,是结合市场特点不断地渐进改革,在结合互联网企业的特点予以支持、包容度提升、以信息披露为核心、投资者适当性制度管理等方面下功夫,这其中都有大篇文章可做。

《中国经济信息》综合报道

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