以自主创新推动城市转型发展

胡衡华

创新是一个民族进步的灵魂，也是一个地方发展的引擎。创新能力的竞争是新形势下区域竞争的核心，长沙要实现“走在前列”，关键是提升自主创新能力，以自主创新加快发展转型，以自主创新打造竞争优势。

发挥自主创新的引领作用，推动更高质量的发展

当前的发展已经进入一个新常态，提升发展质量迫在眉睫。必须把自主创新摆在更加突出的位置，努力打造经济升级版。

自主创新是转变发展方式的根本动力。长期以来，我们许多产业处于价值链“微笑”曲线的中端，发展方式呈现“高投入、高消耗、高污染、低效益”特点，对资源、环境带来巨大的压力。加快转变经济发展方式，意味着以最小的资源投入获得最大的效益，这就需要运用先进的技术提高劳动生产率、提升产品的附加值。

自主创新是引领城市发展的有效手段。世界先进城市的发展经验表明，自主创新是城市最可宝贵的品质，直接引领着一座城市的发展。韩国的大田因建立大德科学城而成为全球创新名城，印度的班加罗尔以IT企业和软件人才密集而成为全球科技新城，台湾的新竹聚集400多家研发机构而成为全球知名的PC、PI制造城市。

自主创新是长沙率先发展的重要保障。长沙作为中部内陆城市，只有依靠自主创新形成区域发展优势，才能更好地吸引和集聚要素资源。通过自主创新拥有一批自主知识产权的核心技术，实施一批技术水平国内领先、国际先进的创新成果产业化项目，培育一批拥有自主品牌、具有国际竞争力的领军企业，才能不断夯实长沙率先发展的基础。

发挥企业的主体作用，支持创新要素向企业集聚

企业是市场的主体，更是自主创新的主体，有效激发企业创新投入、创新活动、成果转化的能动性是加快自主创新的关键。

提高自主创新意识。创新是企业长盛不衰的动力，也是企业家精神的核心。将创新DNA植入企业文化，在企业中创造出一种鼓励创新意识和助长创新活动的氛围，充分发挥企业员工的创造性，通过开展“金点子”征集活动鼓励员工创新，使创新真正成为企业文化的灵魂。

加大自主创新投入。引导企业加大研发投入，不断提高企业研发经费占销售收入的比重。近十年来，长沙中联重科每年拿出销售收入的5%～7%投入科研，年均产生300多项新技术、新产品，对销售收入的贡献率超过50%，享受到了自主创新带来的“真金白银”。鼓励企业设立企业创新基金，经常开展创新评比，推动企业技术研发和成果转化。依托国家重点实验室建立企业中央研究院，开展基础研究。依托企业各个事业部，进行新产品研发。

重视创新人才培育。人才是推进自主创新的决定性因素。依托高等院校、科研院所和大型骨干企业，培养一批科技创新领军人才、科技创新创业人才。注重在科研实践中发现和培养创新人才，完善人才评价、使用及激励机制，让更多创新人才脱颖而出。开辟创新型人才引进的绿色通道，相继实施“313”（即3年引进100名国际高端人才、30个国际高端人才团队）和“3635”计划（即3年在6大重点产业领域，引进领军人才、高级经营管理和研发人才、专业技术骨干人才3个层次的500名紧缺急需和战略型人才），积极引进海内外创新人才和创新型团队。加强国内外合作，吸引创新人才来长沙的企业兼职或创新创业。

把握技术创新趋势。支持企业建立产品新标准，将企业标准逐步上升为地方标准，吸引企业参与行业标准、国家标准的制定。加强与国际各行业标准秘书处的联系，把握国际创新动向，推进引领行业发展的技术研究。

发挥高校和科研院所能动作用，将科研成果转化为现实生产力

高校和科研院所是自主创新的重要源泉，但高校科技成果转化，亟待与企业建立快速、便捷的沟通、协作平台。

面向市场需求创新。历史经验表明，许多时候先有需求后有发明，如为解决夜晚照明爱迪生发明了电灯。因此，满足需求是发明创造最基本的出发点，也是自主创新的方向。高校、科研院所一定要面向需求创新，把创新的成果变成紧俏的商品，变成现实的经济增长点。

创新产学研合作模式。当前产学研合作过程中，企业常常希望得到可转化的成果，但高校、科研院所有时提供的只是概念，因此企业必须选派技术力量参与高校、科研院所的技术研发，使创新更好地满足企业需求。同时，实行研发机构、实验室、公司利益捆绑，降低企业技术研发的投入风险，实现自主创新与产业化有机融合。

加强技术开放合作。许多技术没有必要从头开始，完全可以在国外建立研发中心，吸收国外先进技术，开展融合协同创新。组建产业链创新联盟，鼓励产业链上下游企业协同创新，提高自主配套率。依托高校资源，突出重点产业，组建专业性研究院，加大对应用技术的研究。以创建长株潭自主创新示范区为契机，争取国家层面政策支持，加强基础研究、关键技术、制度创新等领域的合作，促进长株潭地区创新资源共享。

发挥市场的杠杆作用，形成持续创新的动力机制

推动自主创新必须充分发挥市场的决定性作用，依靠市场机制调动全社会科技创新投入的积极性。

促进投入多元化。自主创新是一种资本高度密集型的活动，从基础研究、实验开发，再到成果转化，需要投入大量的资金。学习国内外先进的经验，设立创业风险投资引导基金，鼓励天使投资人出资协助具有专门技术或独特概念的原创项目或小型初创企业，进行一次性前期投资。加强与美国的IDG、红杉资本、亚洲搭档种子基金等的合作，鼓励种子基金的发展，促进高科技专业人才与风险投资者共同创业。支持证券公司、信托公司、基金公司等各类投资机构依法依规开展创业风险投资业务。建立健全金融资本科技贷款风险补偿机制，加强政策性金融对自主创新科技项目的支持，引导商业金融支持高新技术产业化。大力发展科技保险，分散企业科技投入和创业风险。

推动知识产权要素化。知识产权是自主创新的结晶，是企业最核心的要素。通过建立科技交易中心、举办科技成果交易会等，创造条件让知识产权自由流动，激励和反哺创新。鼓励知识产权入股和以股权、期权等形式参与分配，开展知识产权质押融资，推动金融部门、科技部门与拥有自主知识产权的高新技术企业强强联手，推动知识产权资本化，促进自主创新实现良性循环。

发挥园区孵化作用。园区是自主创新的重要阵地，必须高度重视孵化器建设，设立重大技术转化平台、创新服务中心，积极为科技成果孵化提供标准化厂房，完善创业扶持、信息咨询、手续代办等服务，帮助新办企业解决用地、用工、融资等实际困难，成立专项基金扶持技术创新、科研攻关、创业大赛，以优质的环境和服务推动产学研合作，使园区真正成为高新技术企业的摇篮。

发挥政府的引导作用，营造自主创新的“小气候”

创新有着较强的区域性特征，小气候、小环境的质量直接决定着人才对区域创新环境的判断和抉择。

倡导创新文化。湖湘文化的精髓是“敢为人先、经世致用”，在革命战争年代长沙人探索真理、革故鼎新，在社会主义市场经济时期长沙人更需要弘扬这种精神，积极自主创新。政府应旗帜鲜明地支持创新，敢于为创新者撑腰，乐于为创新者铺路，比如每年对研发投入排名靠前的企业给予表彰，努力形成全社会热衷创新、支持创新的氛围。

保护知识产权。知识产权是保护企业竞争优势的“护身符”，是维护企业持续创新的“助推器”。只有用强有力的手段把创新的成果保护起来，才能维护创新者的权益，体现创新者的价值，调动更多的人投身创新。当前知识产权侵权现象仍然时有发生，在增强企业自我保护意识的同时，必须高举知识产权保护这面旗帜，依法对知识产权侵权行为进行严厉打击，使每一件自主创新成果都能得到法律保护。

转变引导方式。用好政府引导这根“指挥棒”，政府应逐步从注重“万人发明专利申请量”转变为注重“发明专利实施量”，从鼓励专利申请转变为鼓励专利实施。实行政府R&D投入“先进后退”，先期支持项目技术研发、实施，待项目产业化达到一定规模后逐步退出。积极支持新产品推广，政府采购中同等条件下优先选用本地具有自主知識产权的产品，支持企业建立新产品标准，帮助企业拓展市场。

健全公共平台。按照“政府扶持平台、平台服务企业、企业自主创新”的思路，加快公共平台的建设，充分发挥公共平台在推进自主创新中的服务保障作用。加快建立中小企业公共服务平台，完善信息、技术、金融、场地等服务，加快信用体系建设，以良好的服务支持创新。

（作者系中共长沙市委副书记、市长）