河南交院高职教育的SWOT分析及发展构想

柴金玲，王 永

（河南交通职业技术学院，河南 郑州 450005）

0 引言

河南交通职业技术学院（简称河南交院）是经河南省政府批准、教育部备案的河南省唯一的国家公办交通类全日制普通高等专科学校。其前身是创办于1953年的国家级重点中等专业学校河南省交通学校，隶属于河南省交通厅，具有60多年的办学历史，是一所立足交通，兼顾其他的交通高职院校。在当今中原正在崛起的形势下，河南交院面临着机遇和挑战，进行科学的分析、把握和规划，对自身未来的发展具有重要意义。

1 SWOT分析工具概述

SWOT分析工具，最早是由美国旧金山大学管理学教授于20世纪80年代初提出的。这是目前广泛使用的战略分析工具之一。所谓SWOT分析法，就是对一个单位进行综合考虑其内部条件和外部环境的各种因素，进行系统评价，从而选择最佳经营战略的方法［1］。即通过调查，将与研究对象密切相关的各种内部优势因素、内部劣势因素以及外部机会因素与外部威胁因素等罗列出来，并依照矩阵形式将这些因素进行排列，然后运用系统分析的方法，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论，而这种结论通常带有一定的决策性。

运用这种方法，可以对研究对象所处的情景进行全面、系统、准确的研究，从而根据研究结果制定相应的发展战略、计划以及对策等。进行SWOT分析的主要步骤如图1所示。

图1 SWOT分析的主要步骤示意图Fig.1 SWOT analysis main steps

2 河南交院的SW0T分析

在相关调查、数据统计的基础上，笔者运用SWOT分析工具，对河南交院的高职教育做了如下分析。

2．1 内部优势（Strengths）

2．1．1 地理位置

河南交院地处省会中心，在郑州市主要干道航海路与大学路交叉口，周边有黄河科技学院、郑州航空管理学院、郑州卫生学校、郑州测绘学校等，拥有得天独厚的交通地理优势和十分丰富的交通教育资源。新校区位于郑州市白沙产业园区的职业教育园里，风景秀丽，环境宜人，交通便利，周围高校林立，具有良好的科学文化氛围［2］。

2．1．2 师资力量

河南交院现有专、兼职教师495人，副高级以上职称153人，中级职称230人，每个主要学科均有2～3名部、省级学科带头人。青年教师具有研究生学历人员占三分之一。教师们敬岗爱业，业务娴熟，对学生精心辅导，学生的理论知识扎实，专业技能一般都能达到熟练程度。汽车学院的学生曾在全省的“高教社杯”汽车运用与维修专业技能大赛中荣获团体一等奖，参赛选手全部荣获个人一等奖；公路学院的学生曾在全国高职院校造价大赛上取得了团体第一名的成绩，等等。

2．1．3 教学机构及专业

河南交院现有公路学院、汽车学院、物流学院、交通信息工程系、商务旅游系、航运海事系、基础课教学部和成人教育学院，这些教学机构的设置科学合理，符合学院实际情况，实践证明，能够满足当前理论与实践课教学需要。学院现开设普通高职专业30多个，这些专业都与中原经济的发展需要紧密结合。另外，汽车运用专业实训基地被列为国家技能紧缺人才实训中心。

2．1．4 与相关单位合作办学

公路学院与河南交通勘察设计研究院有限责任公司、平顶山市公路管理局第一工程处、河南省大道路业有限公司、河南省宏力工程咨询有限公司、河南百和国际公路科技有限公司、中铁十五局集团第五工程有限公司以及河南省交通运输厅质检站等进行联合办学；物流学院与新兴物流公司、河南省豫鑫交通发展有限责任公司、郑州物流广告公司、河南省国美电器有限公司、河南苏宁电器有限公司等21家企业单位联合办学，给学生提供了广阔的校外实训基地，为学生搭建良好的学习、工作及就业平台。

2．1．5 具有较强的适应性和灵活性［3~5］

河南交院高职教育适应性和灵活性的特点主要体现在以下几个方面：（1）多样性。即多样化和多功能办学，能够满足社会各方面的需求。（2）地方性。能够满足社区需要，成为河南交通文化教育中心。（3）灵活性。办学形式灵活，能够适应人们的多种就学需要。（4）职业性。直接面向职业岗位，培养应用型人才。（5）市场性。以市场调节为导向，反应灵敏。（6）大容量。能够容纳大量适龄青年就学。

2．1．6 学生实践技能的比较优势

交通企业在人才的使用中常常遇到高学历人才不适应技术实用性企业的问题。在实际选择员工时，本科毕业的学生不愿意去，而中专及一般职高毕业的学生又缺乏相应的知识和技能，只有高职毕业生比较适合这种技术应用性企业的需要。这种比较优势是高职院校的竞争之本。

2．2 内部劣势（Weaknesses）

2．2．1 知名度不高

由于河南交院习惯上注重做而轻视宣传，存在知名度不高的问题，在这方面学院远不如郑州交通职业学院做得好。如该校在郑州火车站树立广告牌、在公交车上做广告，并且专有两路公交车通往……无形中提高社会效应。

2．2．2 校区分散

河南交院新校区现已启用，4个校区总面积约900亩，其中供教学用校区只有2个，面积共计750亩左右。多校区并存，给教学管理上带来很大的不便，教学楼、学生宿舍楼、实验楼、图书馆、行政办公楼、学生餐厅等，目前还没有完全实现共享。虽然现在在校生有一万多人，多校区并存的客观因素使得大学的氛围不浓。

2．2．3 师资方面存在较多问题

这几年，学院招生规模扩大，随之而来的是师资数量严重不足。就公路学院来说，三年制的高职学生有3500余人，而公路学院教师数则为100人左右，师生比为l∶35，这与应有1∶18的师生比相差很大，教师的增长速度远低于学生的增长速度。师资队伍的结构也不尽合理，职称普遍偏低，高级职称教师占专任教师总数的比例低于20%，且理论教学教师偏多；双师素质的教师数量较少［6］，占专业课教师总数的比例远低于50%；生产一线的兼职教师与专业课、实践课教师的比例能够达到1∶5。

2．2．4 管理理念落后

部分管理人员尚未从中专的思想观念中摆脱出来，还停留在原有意识与形态水平中，自觉不自觉地用过去的判别标准衡量工作，还用中专的思想观念甚至传统学科教育的思想去指导教学。许多人对高职教育和教学规律缺乏深入了解和教学实践。

2．2．5 教学质量令人担忧

河南交院的高职教育普遍存在教学观念、教学内容较陈旧，教学形式僵硬和教学手段落后等问题。办学模式较单一，许多专业特色不够鲜明，对培养学生的动手能力和创造能力关注不够，缺乏有效手段，使得教育质量不高的问题尤为突出。

2．3 外部机会（Opportunities）

2．3．1 政策法规环境已得到改善

我国职业教育经历了20世纪80年代初期至中期的开创阶段、80年代中期至90年代中期的调整阶段和90年代后期的快速发展阶段。教育部关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见［7］指出：“高等职业教育是我国高等教育体系的重要组成部分，也是我国职业教育体系的重要组成部分。近几年高等职业教育呈现出前所未有的发展势头，高等职业院校数、在校生数和毕业生人数持续增长，其规模已占普通高等教育的一半左右。”这充分说明了国家在政策上给予职业教育大力支持，政策法规环境得到根本改善。

2．3．2 产业结构战略性调整需要发展职业教育

随着我国产业结构的调整，岗位结构和就业结构将发生变化，高层次的一线技术技能型人才需求必然加大。但目前中国劳动者的素质和劳动生产率都还比较低，人才数量特别是高层次的一线技术技能型人才数量严重不足。《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》中也阐明了大力发展高等职业教育的重要性及其改革方向。2013年，我国4500多万专业技术人员中，具有副高级以上职称的人员仅占总数的8%左右；在我国约8000万技术工人的队伍中，初级工占60%，中级工占30%以上，高级工不足10%；而发达国家的高级工的比例一般占 30%～40%［8］。

2．4 外部威胁（Threats）

2．4．1 扩招带来的替代性影响

普通高校和高职就像高等教育的两条腿，对考生来说具有替代性。自1999年高校扩招后，全国普通高校招生数已从1998年的108万增长到2012年的685万，2013年录取人数达到 700万［8］。与此相对应，普通高校扩招给高等职业教育带来了生源数量不足、质量下降等问题。因为在市场经济条件下，发展的趋势往往使社会资源越来越向总体实力强的名牌重点高校集中，他们的毕业生就业相对容易，能吸引大量的优秀高中应届毕业生，如此形成了良性循环。相比之下，高职院校总体竞争力不足，在激烈的竞争中发展后劲不足。

2．4．2 传统观念带来的生源危机

首先，人们对高职的地位和作用认识不清，这是制约高职教育健康协调发展的重要因素。现在不少人仍然认为高职教育是“三流教育”、“次等教育”，没有发展前途的教育。其次，人们还认为本科院校毕业生身份是干部，高职学生只能当工人，传统思想导致考生对高职的兴趣不高。再次，用人单位传统的学历主义和用人高消费观念，也深深影响着我国目前以专科层次为主的高职院校协调健康地发展。

2．4．3 高职院校之间竞争的影响

近年来，高职院校数量迅速增加，一些普通高校、民办高校也纷纷举办高职教育，1998年教育部批准成立首批职业技术学院仅有14所，2013年5月初，教育部公布了《2013年具有普通高等学历教育招生资格的高等学校名单》（不含军事院校和港澳台高校），全国共有独立设置的普通高职高专院校1266所，其中职业技术学院1088所，占全国普通高职高专院校总数的85．94%，大多数高职院校属于中专的升格［8］。这不禁让人担忧，会不会把今天的高职院校变成明天的中专院校呢？高职院校的发展应坚持相互协调的原则，由数量扩张向质量提高方向发展，应依托企业、行业、区域经济的发展，坚持数量、质量、结构、效益协调发展，从而构建科学合理的高职教育布局结构体系。如果一个地方“市场容量”有限，高职院校“相对过剩”，则对高职教育的发展是一种威胁。

3 发展策略构想

根据对河南交通职业技术学院的SW0T分析，提出学院发展的如下设想。

3．1 合理调整专业结构

学院的专业设置要适应经济建设和社会发展的需要，按需调整，适应社会职业对人才培养的要求。专业设置应以应用性专业为主，所培养的人才要能直接有效地服务于生产一线。只有遵循适应性原则，才能实现其专业设置为经济建设和社会发展服务的功能，才能确保经济建设的需要，从而形成学院专业设置与社会需要之间的良好互动和循环机制。

3．2 细化课程类别

根据高职院校既是高等学校又是职业学校的特点以及学生的能力培养目标，将课程分为3大类：主修、辅修、选修。3类的划分，应以课程操作技能的含量为标准。课程操作技能含量高的就是主修专业，专业操作技能含量少而心智技能高的就是辅修专业。

3．3 加强师资培训［9~10］

鼓励教师进修，提高学历，大力培养“双师”型教师，构建以文化型、技师型、管理型为主的教师结构。加强教师交流，建立通过 “专业知识水平”、“教育能力”、“授课及指导学习的能力”、“社会活动能力”4个维度来考核教师水平的评价体系，以保证教师质量。

3．4 完善激励机制

建立完善的激励机制、奖惩机制，提高教师的工作积极性和工作热情，着力解决目前激励机制不完善、教师授课积极性不高的问题。在年终或每学期期末评定先进教师，应以学生给教师的评定情况和教师的任课情况为主要依据，提高奖金的数额。

3．5 大力发展市场化培训机构

目前大学生就业难已成为社会问题，加之下岗人员的再就业需求也在提高，因而为高职院校参与职业培训带来了机遇和挑战。基于此，可以扩展学校所属的培训中心的培训内容以及校属工程技术公司的顶岗培训项目，以便更好地为学生和社会服务，提高学院的社会服务能力。

4 结语

笔者对河南交院高职教育进行SWOT分析，力图使学院相关的各种内部优势因素、内部劣势因素、外部机会因素与外部威胁因素透明化，便于了解、掌握，并据此提出学院高职教育合理化发展建议，以期有助于学院继续发扬优势，正视和改变劣势，消除威胁，抓住机会，实现学院更好更快的发展，同时也希望能为周边高职院校的发展提供一点借鉴。

［1］左锋，刁小娟．高职教育工学结合的SWOT分析与对策［J］．法制与经济，2009（01）:65-68．

［2］陈基纯，王枫．广东高职教育与经济协调发展地区差异的定量研究［J］．职业技术教育，2009（10）:77-81．

［3］黄丽华．民办高职院校SWOT分析及发展策略研究［J］．现代商贸工业，2009（11）:45-47．

［4］吕秋薇．高职教育如何通过SWOT分析突破发展瓶颈［J］．产业与科技论坛，2009（03）:55-57．

［5］焦亚冰．基于SWOT分析的高职院校就业竞争力研究［J］．高等职业教育:天津职业大学学报，2009（05）:103-106．

［6］陈华毅．“双转移”形势下高职院校人才培养SWOT分析［J］．中国城市经济，2010（11）:33-36．

［7］百度百科．教育部关于以就业为导向 深化高等职业教育 改 革 的 若 干 意 见 ［EB/OL］．［2014-01-16］．http://www．sdcet．cn/pg2009/showarticleID＝302．

［8］蒋春洋，制度分析视角下我国高等职业教育发展研究［D］．长春:东北师范大学，2013:21-25．

［9］王永，柴金玲，宁金成．适应顶岗实习的建筑工程管理专业教学体系改革探索 ［J］．中国职业技术教育，2012（17）:80-83．

［10］王永，柴金玲，宁金成．基于顶岗实习工作过程的教学体系优化研究［J］．群文天地，2012（6）:233-235．