国家是否安全还是要用实力说话

肖东升

国家安全一般包括两个部分：传统安全威胁和非传统安全威胁。

传统安全威胁主要是指国家面临的军事威胁及威胁国际安全的军事因素。按照威胁程度的大小，可以划分为军备竞赛、军事威慑和战争三类。战争又有世界大战、全面战争与局部战争，国际战争与国内战争，常规战争与核战争，等等。

非传统安全又称“新的安全威胁”，指的是人类社会过去没有遇到或很少见过的安全威胁；具体说，是指近些年逐渐突出的、发生在战场之外的安全威胁。非传统安全问题主要包括：经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒排法移民、海盗、洗钱等。

中国国家安全目前所面临的总体形势还是向好的，中国作为世界第二大经济体的地位进一步巩固，综合国力得到进一步提升，维护国家安全的能力得到进一步增强。

国无近忧，必有远虑，一个国家是否正遭受传统的安全威胁？这种威胁有多大的破坏力？威胁来自何方？作出这些判断其实并不难，就中国目前所面临的传统安全威胁而言，远有超级大国利用政治、经济、外交甚至军事手段的不断施压，近有传统军国主义国家死灰复燃的鼓噪；陆上有民族分裂势力里通外国制造暴恐案件，海上有一些恶邻小国充当大国代理人不断挑起“岛争”和“海争”。

在这样严峻的形势面前，中国设立了中央国家安全委员会，而且由国家主席习近平亲自担任安委会主席。这个组织的设立非常及时，也很有必要，有利于强化中国维护国家安全的顶层设计能力，有利于国家安全工作的整体规划和统一协调行动，有利于提高中国在面临各种安全危机和挑战时的应变能力，对于中国有效维护国家安全具有重要的积极意义。

实际上，判断一个国家的传统安全威胁是否严重，关键还是要用实力说话，我国之所以被一些国家当成头号敌人，也在于我们的和平发展之路被人误读，让人感到不舒服。但是中国的发展不可阻挡，中国早已不是100多年前积贫积弱的“东亚病夫”，某些国家试图要挑起大的事端，要像从前那样侵略中国，那得先掂量掂量自己是否有与世界第一人口大国、世界第二经济大国和世界主要军事强国叫板的底气和勇气。“朋友来了有好酒，若是那强盗来了，迎接他的有猎枪！”显然，中国军人手里握着的早已不是猎枪了！

相对于传统安全的威胁，来自于非传统安全领域的诸多挑战对于中国国家安全构成的威胁更严重些。辩证地说，非传统安全与传统安全之间没有绝对的界限，如果非传统安全问题矛盾激化，有可能转化为依靠传统安全的军事手段来解决，甚至演化为武装冲突或局部战争。

气候、环境、粮食、水、食品……这些年来，我国的非安全威胁有增无减，在国内安全问题上，我们真的没法做到高枕无忧。所以国家主席习近平在最近主持召开的中央国家安全委员会第一次会议上发表重要讲话。他强调，要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，夯实国家安全的群众基础，走出一条中国特色国家安全道路。

适应国情，以民为本，既重视传统国家安全，又重视非传统国家安全。这是中央高层为中国国家安全设定的基本路径。本期《祖国》杂志出刊之时，正逢由本刊主办的“中国安全高级论坛”举行之际，为此，本刊“特别关注”栏目适时推出一组有关国家传统安全和非传统安全方面的文章，希望能给与会者和本刊读者提供一些有用的信息，同时希望有更多的人关注中国国家安全，大家一起为中国国家安全作出贡献。