侯马：筑起区域经济一体化发展新平台

黄萍

不同圈层融合促共同发展

“千车百货旱码头”，这是对侯马自古以来市场繁荣、商贾云集的真实写照。特殊的地理区位，使来自全国各地的众多品牌代理商、批发零售业主在此聚集，商品销售辐射方圆200公里左右。

过去，由于对资源优势的过分依赖，一步步让山西走向发展的困境，山西只有背水一战。“综改试验区”的获批，标志着山西传统的资源型经济转型发展提升到了国家战略，临汾市、侯马市紧紧抓住历史机遇，按照临汾“一带两圈”规划，即“一带”是沿汾河流域的城镇经济带，“两圈”指临汾和侯马两个都市圈的发展格局，侯马作为资源匮乏、区位优越地区，不等不靠，先行先试，率先走上了转型发展之路。

圈层的融合，最终是靠产业的融合来实现。侯马作为“旱码头”发挥着承东接西产业转移的“桥头堡”作用。因此，侯马制定和出台了3年的转型综改实施方案和2013年行动计划，全面实施转型综改“6111”改革任务，着力推进“重大改革、重大事项、重大项目、重大课题”等综改任务大思路。

大格局决定着侯马未来的发展。区域经济的发展，就是定位不同的圈层，并形成合力共同发展，对此，侯马市委、市政府出台了进一步优化经济发展环境、振兴工业经济、振兴商贸经济、振兴城镇经济、助推现代农业经济、建设“富裕侯马”、建设“文明侯马”、建设“秀美侯马”等7个实施意见。

同时，还编制完成了以“一核、三带、四区”为构架的城市总体规划，并通过省政府的评审，东城新区、高铁站区的控制性详细规划也已编制完成。完成了“侯马虚拟区域经济圈协调发展”重大课题研究。

“一花独放不是春”。侯马与曲沃、翼城、襄汾、新绛、绛县、程同步，在晋南率先启动实施了城际公交运营改革，初步打造成以侯马为中心，连接曲沃、翼城、新绛、闻喜、绛县的“一点五线”城际公交覆盖圈，使传统意义上的“地域相接优势”转化为真正意义上的“同步互通发展”优势。

侯马市的城市框架已与东西两翼的曲沃县、新绛县相连，实现了与曲沃互通广电信号，为加快侯马与曲沃、新绛等区域同城化发展奠定了坚实基础。

区域之间统筹协调，各圈层与侯马经济开发区、山西国际陆港园区协同发展机制，达成了三地相互依赖、相互促进，共同建设“大侯马经济圈”，逐步形成新一轮的发展热潮。

项目建设引领产业升级

随着市域经济联动态势的带动，加速形成新型区域发展的格局，更坚定了侯马市委市政府的决心。作为资源欠缺地区，侯马发挥陆港、商检、口岸的优势，大力发展现代物流，逐步使生产型经济向生产型与服务型经济并重的转变。

采访中记者了解到，侯马市制定出台了《关于振兴工业经济的实施意见》等文件，全市坚定不移发展商贸加工业，加快传统商贸市场改造升级步伐。城市商业综合体、金钻国际商场、新兴纺织城、原车站商场改造等一批商贸开发项目取得实质性进展。

侯马为了吸引外来投资者进驻，创造了良好的发展环境。新建成投产的服装、鞋帽、床品等加工企业达到100余户，具有标杆意义的福建宏盛鞋业年产100万双生产线项目落地生根。招鸾引凤的5个加工园区已见雏形。

同时，为了加快转型升级步伐，主抓“两园区、一振兴”，加快创新工业园区、生态工业园区两大园区建设步伐；“一振兴”即振兴平阳、风雷、五。二等老军工企业。把特色园区建设作为推进工业经济转型升级的主阵地，使园区经济成为推动侯马经济快速发展的一个主引擎。

一批批大项目落地生根，与侯马发展的大格局紧密融合。这其中包括：——同煤集团2×300兆瓦热电联产项目加速推进，已完成工程总投资的75%。

——华强集团、汇丰建材等本土企业的资源综合利用项目竣工投产，淘汰落后产能任务顺利完成。

——大利、新利焦化170万吨焦炉依法拆除。

——通盛集團液化天然气项目、模范铸造异地扩产项目开工建设。

——建邦集团煤化工循环经济项目，完成了产能置换、用地审批、焦炉选型、道路开通等前期工作，具备了开工建设条件。

——平阳重工、北铜铜业、旺龙药业产业基地扩产改造项目前期开始启动。

——中核集团、中节能等几个“国字头”企业与生态工业园区达成了投资合作意向。

——普天小微创业园的法尔胜光缆扩容改造项目进入设备安装调试阶段。

——古玩城项目全面启动；北方轻工城一期加建改造工程完工运营。

现在，已入园的企业达到82家，被认定为全省首批中小企业创业示范园区。新增商户1300余户，市场入驻率95%；香江晋都茶城、海宁皮草城、鸿名都家居城等一批专业市场投入运营。

方略保税物流园区3.5万m²联检办公楼和11万m2²特殊监管仓库的主体工程完工。以服务全市商贸市场为支撑、与现代营销模式相适应的电子商务平台建设已筹备就绪，即将启动实施。全面提升城市的现代化、国际化整体水平。

农村经济飞速发展

三农问题，始终是中国经济发展的重要组成。重视农村经济发展，就紧紧抓住了未来生存的根本。目前侯马市农村新型专业合作社农户参合率达99.95%，居临汾市领先水平。

项目的开发离不开土地，侯马以盘活城乡建设存量土地为目标，采取拆迁清腾、包装打包、公开拍卖等方式，土地纯收益实现了超1.5亿元的新突破，探索出了经营城市的一条有效路径。积极争取用地指标，对城乡建设用地实行增减挂钩，全年供地2000余亩，确保了全市重点项目需求。破解了侯马建设用地资源严重紧缺、土地价格与价值不相匹配的困局。

土地流转后，农民靠啥生活？侯马的做法是鼓励和支持农户按照依法、自愿、有偿原则加快土地流转，采取“龙头企业（合作社）+基地+农户”的模式，把所流转出来的土地“流”向了农民专业合作社、种植大户、公司及企业，用于发展设施农业、花卉苗木、特色养殖、中药材、小麦和玉米育种繁育等现代农业。

在政策的感召下，合作社的社员尝到了甜头，收入倍增。上阳现代农业科技示范园区、参天苗木中心、紫田香菇种植、卫家庄中药材加工、绿康源百万只蛋鸡养殖基地、晋南黄牛繁育中心、2万头猪现代规模化养猪、振胜万只肉羊养殖等精品农业园区更是产销两旺。

记者了解到，侯马市土地资源的优化配置和合理使用，农村以产业化、组织化、标准化为特征的现代农业产业体系初步形成，全年完成土地流转面积21100亩，占全市用地面积达14.55%。积极发展现代农业，以设施蔬菜、花卉苗木和中药材为特色的现代农业种植园区发展到10个，以规模健康养殖、食品加工为主导的龙头企业达到22个，省政府认定的“一村一品”专业村达到19个，各类农民专业合作社组织达到288个。

一个个新型专业化农业合作社如雨后春笋，带动了全市农业农村经济的大发展。

侯马市每个农村都有自己特色的产业发展之路。该市已有22个村用上了天然气、41个村接上了自来水。

宜居宜商新型生态经济带

“侯马的变化真是翻天覆地啊，从市区街景到汾河岸畔，从田间地头到百姓餐桌，处处洋溢着幸福和自豪。”在侯马定居的外地商人张志敏说，侯马的美是宁静的、优雅的、超俗的，犹如江南水乡。

侯马是临汾“百里汾河治理与生态修复工程”的最南端。工程总长度为5.68公里，总投资3000多万，历时一年的治理，侯马段的河水变清了，两岸种植了各种植被的种子和草坪，陆续种了树，建起绿色长廊、亭子。汾河景区花园式的规划格局成为居民休闲的好去处。

时值深秋，侯马段的汾河岸畔仍人来人往。69岁的刘顺成是退休職工，他居住在大李村附近，提起汾河，他深有感触：“原先看到的是河流两岸的垃圾，闻到的是河水的恶臭。如今的汾河彻底改变了模样，再也不用每天在马路上晨练了。如今呼吸着新鲜的空气、看到的是美丽的景致，每天心情也很舒畅。”生活在西安的女孩董莉第一次看到汾河就被迷住了，连连感叹“想不到”。

可以说，汾河的有效治理，为侯马市增添了绿洲，提升了城市景观品质。为提升城市品位，以更高起点、更高标准打造城市新形象，全市深入开展国家森林城市、国家环保模范城市、全国卫生城市和全国文明城市等“四城联创”活动为契机，强化城政管理，促进了经济与人口、资源、环境的协调发展。

记者了解到，城市道路绿化、小区庭院绿化基本全覆盖，浍河湿地生态修复治理、汾河防护林和滩涂林网、紫金山育林造林和农村环境集中连片整治取得明显成效，据介绍，目前城市绿化覆盖率和森林覆盖率分别达到43%和28 3%，城乡居民的人居环境得到了进一步改善。组织开展了声势浩大的城市环境卫生大整治、乡村清洁工程和一系列文明创建活动，文明单位创建率达90%以上，文明社区创建率达100%。

“就业难”已成为社会问题，而在侯马，只要勤奋、努力，都不难找到一份适当的工作，侯马先后提供就业岗位15000余个，城镇新增就业人数7611人，城镇登记失业率控制在2%以内。全力保障底线民生，保质保量完成3.4万吨低供煤发放工作；200套棚户区、200户农村危房改造工程全部开工，700套限价商品住房正进行土地收储和建设方案初设工作。

据悉，随着未来大项目大企业区域核心的形成，将带动相关产业的持续发展，与周边县市互动联合给力，综合治理汾河流域沿河生态走廊，加强与方方面面合作，侯马将会逐步成为独具生态田园特色和宜业宜商宜居魅力的晋南新的中心城市。