推进社区图书室建设进一步延伸公共文化服务阵地

陈诚

[摘 要]探讨如何构建社区图书室这一服务平台，丰富和创新图书馆建设内容，提升区域整体服务水平，使之成为社区居民满意、主管部门放心的公益服务场所，具有一定的现实意义。

[关键词]图书馆；社区图书室；文化惠民

1.引言

“十二五”期间，松江区以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，全面统筹城乡一体化公共文化设施布局，加大了对社区（居委）图书室的建设力度，进一步完善“区—街（镇）—村（居委会）”三级公共图书服务网络，为方便市民就近阅览和服务广大读者，提供了舒适且优质的阅览环境。

2.概述

2.1松江区公共图书事业现状

2001年10月，松江区图书馆正式加入上海市中心图书馆。专业管理采用中心图书馆Horizon管理系统，由ISDN专线，实时使用中心馆IPAC书目检索，统一使用中心图书馆“一卡通”借阅证，使松江馆与上海图书馆处于同一个网络平台。2010年10月，松江区15个街镇图书馆全部加入市中心馆基层服务点，构筑了市中心馆、区分馆和街镇基层服务点三位一体的总体框架，实现了图书文献资源通借通还。读者可通过办理一张“借阅卡”，可在市、区、街镇中的任一公共图书馆借还图书，实现了真正意义上的资源共享。截止2013年8月，全区公共图书藏量120万册，报刊杂志1000余种。

2.2“农家书屋”建设概况

2007至2009年，作为区政府的重点实事项目，松江区共投入财政经费550万元，为全区每个“农家书屋”配置了书橱、图书、报纸、杂志、光盘等公共文化资源。同时，根据农村读者的实际需求，于2009、2010年为每个“农家书屋”增配中国青年报、农民日报、东方城乡报、健康报等16份报刊。做到镇属各“农家书屋”的图书无复本，确保了文献品种和数量的相应流通。2008年11月27日，上海市农家书屋建设工作推进现场会在松江区石湖荡镇新源村召开，时任市委常委、宣传部长王仲伟出席并要求全市各区县学习松江经验。

2.3社区图书室发展前景

在“十二五”时期，社区图书室的项目建设作为了区人民政府的重点文化惠民工程，摆上了区委、区府的议事日程，并决心于2013年先行对部分居民社区作试点，分三年推进，最终至2015年年底在全区范围建成98家社区图书室，实现全覆盖的目标。他的建立，将有力推进全区公共文化服务体系建设，同时也将进一步完善社区文化服务功能，满足社区群众日益增长的精神文化需求。

3.社区图书室建设的可行性思考

3.1完善公共文化服务体系的重要内容

社区图书室是图书馆公共图书服务的延伸，作为社区文化活动的纽带，其弥补了公共图书馆在服务功能方面的不足。伴随松江城市的日新月异，图书馆的服务需明确树立为社区服务的观念，以充分体现“阅读便利”、“资源节约”的原则，使居民不出社区就能享受图书馆的公共服务，实现社会信息资源的共建共享。而社区图书室将承载着这样一个使命，提供给社区内各个层面的人群以不同的服务。

3.2服务读者的客观需要

建设宜居乐业的现代化新松江需要公共文化服务体系的支撑和配套，同时也需要扩大服务半径，使体系的受众面实现最大化。建设社区图书室一方面可以整合基层公共资源，包括健康文化、传统文化、环境文化，针对老年人、青少年、外来务工人员、“新松江人”以及特殊群体，以丰富的文化内容吸引他们广泛参与，保障市民共享文化成果的权利；一方面，又通过硬件设施的持续完善，实现公共文化服务体系的跨越式发展，完成《松江区“十二五”文广影视发展规划》中构建公共文化“15分钟服务圈”的发展目标。

4.推进社区图书室建设的对策及建议

4.1先行推进，分批实施

该项目由区发改委牵头，区文广局广泛调研、征求市民群众意见，并通过区财政平台实施统一招投标，要求根据社区读者需要，配置有针对性的报刊杂志和书籍。同时，坚持不按“一刀切”建设统一化的标准图书室，而是因地制宜结合社区市民实际，建设个性化的社区图书室，确保了为当地读者提供优质的阅读环境。

4.2做强品牌，扩大效应

2012年下半年，松江区“万部图书、千场电影、百场文艺进军营、到工地、入社区”项目被上海市文广局列入国家公共文化服务体系示范项目申报材料上报国家文化部。（2）社区图书室依托住这一文化品牌，进一步延伸公共图书馆的服务阵地，确保了放大为民服务的社会效应。

4.3拓展内容，完善功能

如今，社区图书室已发展为各街镇文体站（所）的下属管理单位，在服务内容上，延续了图书馆传统上借阅的功能，在实际应用上，又结合现代技术发展和信息网络建设，采取了灵活多样的形式，最大限度地满足社区居民的阅读需要。

4.4绩效管理，规范服务

将社区图书室引入统一绩效管理，不但能在较大程度上可以规范管理，促进业务工作健康发展，而且能够使社区图书管理员在工作能力、工作绩效上有一个更好的提高。2013年，在建设30家居民社区图书室的同时，松江区落实了年度考核目标管理机制，要求各街镇文体站（所）负责对已建成运行的社区图书室采取绩效管理措施。对荣乐、通波、祥和、星辰园、原野、仓城、平桥、新凯等居委社区图书室的各项运行指标开展检查、控制和追踪服务，确保了切实提高社区图书室的服务质量。

4.5加强培训，提升队伍

为了避免社区图书室在人员管理上存在兼职多数、素质普遍偏低、文化程度参差不齐、岗位不固定、以及很少有人参加过图书专业培训等现象，区图书馆成立专门部室，负责总体采编、配送、业务辅导培训等工作。协助各街镇招聘社区图书室管理人员，要求录用人员不仅要了解传统的图书馆专业知识，同时也需要计算机知识、网络知识、文献检索、信息文件转换等方面的业务能力，确保了各社区图书室的有效运作。

文献参考：

[1]曹桂平.台湾乡镇图书馆建设经验和启示[J].图书馆杂志2011（11）：50-53