探究高速公路工程监理工作

樊海剑

摘 要：伴随着城市化的不断加快和交通运输业的快速发展，高速公路建设在我国经济社会发展中所起的作用越来越重要，已成为我国的基本建设项目。同时，高速公路涉及的面比较广，投资非常大，一旦出现质量问题，不仅会给国家财产带来巨大的损失，而且还会使得人们的生命财产安全受到威胁。因此，加强高速公路工程的监理，可以最大程度上避免国家财产遭受损失，又能保证人们的生命财产安全。

关键词：公路建设；高速公路；工程监理

高速公路在我国经济社会发展中的作用越来越突出，由于高速公路的投资比较大，涉及的面比较广，一旦出现质量问题，就会使得国家财产蒙受损失。为了保证高速公路建设的质量，就必须加强高速公路建设中监理的工作。

1 我国高速公路工程监理的主要内容

我国高速公路建设中监理工作的主要内容可以概括为“三控制、一个管理”及安全监理。“三个控制”指的是对质量的控制、进度的控制以及费用的控制，“一个管理”指的是对合同进行管理。对于高速公路监理工作的三个控制来说，它们既是对立的，又是统一的。一味的强调进度，会使得工程的质量得不到保障；而如果只注重高速公路建设的质量，又会使得高速公路建设的经济效益得不到保证。没有足够的资金支持，高速公路的建设只是一句空话。所以，在这三个环节中，任何一个环节出问题，都会给高速公路工程的建设造成一定的影响。安全监理是交通建设工程安全生产管理的重要保障，是提高施工现场安全管理水平的方法，也是加强安全管理、控制重大伤亡事故的一种新模式。三个控制之间，质量控制是最为核心的部分。施工时质量的监理主要实施全过程的监理。要加强事前控制、事中控制以及事后控制。隐蔽工程的监理也是保证质量的关键。由于其具有隐蔽性，不能够很容易的被发现，因此，监理单位要重点加强对这部分的监控，做到质量监督不留死角。没有安全保障的项目根本没有质量可言，在监理过程中首先注意安全状况，然后才是质量水平。施工的进度，要在保证质量的范围内进行，进度的快慢与项目效益直接相关。但是只有解决了安全问题，质量才有保障，不返工才有进度。费用则为施工的质量、进度和安全提供强大的资金支持。对于合同管理，将贯穿于整个工程建设的全过程，它是工程建设的基础。

公路工程监理制度通过建设单位、施工单位、监理单位三方签订合同，明确在工程建设中各自的义务，从而保证公路质量的模式。高速公路监理是随着我国高速公路事业不断发展而发展起来的，它顺应了市场的需要，对于确保高速公路的质量起到了非常重要的作用。

2 我国高速公路监理工作存在的问题

高速公路在我国经济社会发展中发挥着越来越重要的作用，因此，发挥监理工作在确保施工质量中的作用就显得非常重要。但是，当前高速公路监理工作还存在着诸多不尽如人意的问题，这些问题对确保高速公路的质量产生了很大的消极作用。其主要表现在以下几个方面：

2.1 高速监理招标制度不完善

随着社会经济的发展，与监理有关的法律法规已经基本定型，但相对于不断发展的实际来说，法律仍具有滞后性。法律之间的矛盾相当普遍，立法的质量也有待提高。与此同时，一些建筑公司，凭借自身的优势，将监理价格压的很低，甚至一些监理单位通过不正当的手段，将监理工作外包，从中收取巨额款项。一些承包商为了能够中标，投标时发布的施工方案和工程开工后报给监理的施工方案大相径庭。这就要求监理技术人员能够有足够的经验和技术水平，对承包商提供的施工计划进行仔细认真的校对审查。招标制度的不完善导致监理市场混乱，严重妨碍了监理单位对项目公正的监督，对项目的质量造成了巨大的消极影响。因此，在进行监理招标的时候，一定要坚持公平公正的原则。

2.2 高速监理监管不到位

由于监理行业的自律性建设不健全，导致一些监理市场不良竞争现象严重。这使得许多监理单位的收费过低，对于人员配备上所用之人达不到标准。还有，为了降低成本，一些监理单位减少人员配置，致使监理人员不能到岗，形不成对项目施工的监督。除此之外，随着监理行业“三元市场”的发展，一些建设单位不能正确的理解其发展的趋势，对于和监理单位签订的合同不能很好的去执行，因而就不能对施工项目进行很好的监管。因为建设单位对于监理单位存在很大的误区，使得监理工作在施工时得不到很好的执行，监理的深度和范围不够，很难达到监理工作真正所发挥的作用。

2.3 工程监理人员素质有待提升

当前，监理行业里从事监理工作的人大多数是非专业出身，监理人员普遍存在着业务知识欠缺、能力低下的问题。一些人根本未从事过监理工作，只是经过短暂的培训之后就上岗做工程监理。由于他们的专业知识缺乏，对监理相关的政策法规认识不清晰，导致部分人员对工作的重要性认识不到位。一些监理人员做工程监理时，片面的理解为只注重对施工质量的监督。还有一些人对施工项目技术比较熟悉，而对施工现场的管理缺乏相应的了解，这就严重影响了监理工作的正常有效进行。

3 高速公路监理工作的改进措施

针对当前监理工作存在的问题，特提出以下几点改进措施，以期对提升我国高速公路监理工作有所成效。

3.1 监理中注重原则性和灵活性的结合

高速公路监理中要注重原则性。在工程建设上要对工程的质量进行严格的把关，认真执行工程建设的各项标准，牢固树立质量第一的观念，时刻以工程的质量为重。在处理速度、质量和投资的关系时，首先要追求施工的质量，同时要保证工程的进度以及投资的合理性。要坚决贯彻合同中对工程工期和投资目标的规定，时刻对工程的进度进行跟踪。对于施工中出现的违约事件，要坚持公平公正的原则，及时解决所遇到的问题。当发现违规进行分包或者转包时，首先应该向建设单位严明，听取业主的处理意见

3.2 确保监理工作的独立性

监理工作中，要确保监理工程师工作的独立性。监理工程师是对立的法人机构，在建设单位的授权之下独立的开展对项目的监管。高速公路监理中，监理工程师是维系建设单位和施工单位的纽带，在实际的工作中，一方面要联系建设单位，另一方面也要维护施工方的利益。由于我国体制的原因，导致一些事情干预过多，不该管的管，不该插手的插手，这给合同的执行造成了很大的困难，也使得监理工作非常的不方便。由于其它因素干预过多，导致监理的科学性和公正性遭受极大的挑战。今后，我国监理工作要维护监理工程师的独立性和公正性。要建立健全法律法规，明确监理工程师在职责范围内的工作，同时在日常高速公路的监管中，要确保监理工程师工作的独立性和公正性。

3.3 完善监理相关法律法规

为了确保监理工作的公正性，引导监理企业健康有序的发展，要加强相关的立法工作。对原有的《招投标法》等进行修改，统一不同的方面对监理的认识。针对我国目前监理行业存在的不正当竞争行为，应当加强整改，并制定相关的制度和政策对市场行为主体进行约束。信誉的缺乏是造成监理行业竞争不正常的一个重要原因，因此，要对监理单位建立征信制度。对于资质较低的监理单位限制其进入市场。信誉良好的监理单位才能得到不断的发展，才能在市场竞争中获得主动权，立于不败之地。

3.4 提升监理人员的素质

监理人员队伍对于保证高速公路的施工质量具有十分重要的意义。因此，要加强对监理人员队伍的建设。监理人员要自觉进行业务知识的学习，深化对监理工作的认识。既要提高业务知识，也要提升道德素质。在监理的过程中，要自觉抵住诱惑，坚决不做有损工程质量和业主利益的事情。

3.5 执行严格，服务周到

高速公路监理工作要实现程序化、规范化，监理人员要尽量避免使用粗暴的方式进行工作。在监理的过程中，热情服务周到是做好监理工作的关键。开工前的监理要对施工方的建设方案以及操作工艺进行认真的分析，对于不合理的环节要及时的向施工方和建设方提出，避免带来严重的损失。协调监理的主要任务是针对施工时发生的一些矛盾与施工单位和建设单位进行紧密的配合，及时的解决问题，使得工程项目顺利开展。优质的工程质量是建设方、施工方以及监理方三方共同协作的结果。作为监理单位，要敢于动真格，对在监理中遇到的问题，要及时的提出。对于不规范的施工操作要及时的进行指出，要求其整改。

4 结语

在建筑工程项目中实行工程监理，对于确保项目的质量具有十分重要的意义。在高速公路的修建中，监理工作更是重中之重。高速公路的质量好坏与否，不仅关乎国有资产的收益，更关乎人民群众生命财产安全。加强高速公路工程监理工作，是当务之急。本文先论述了高速公路监理工作的主要内容，然后分析了当前我国高速公路监理工作中出现的问题，最后分析了如何改进高速公路监理工作。工程监理是保证施工进度以及质量的关键环节，必须加以重视。期待本文能对高速监理工作的开展有所启迪。

参考文献

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