理解统计之我风

赵金润

【文章摘要】

本文阐述了当今民众对统计的不理解和社会对统计工作重视程度较低的现状，并提出了消除民众对统计的误解和提高统计公信力的途径。

【关键词】

社会公众统计素质；统计公信力；统计监督；统计误解

前段时间中央电视台节目组走上街头，调查民众对GDP的认识，大家的回答可谓五花八门。社会公众统计知识的缺乏、对统计工作的误解引起国内相关政府管理部门的注意，人们开始探索如何提高社会公众统计素质以及提高统计数据质量和统计公信力的途径。

1 当今社会统计的现状

虽说统计无处不在，当今社会数据已成为不可或缺的一部分，使得我们不得不重视它的发展，但是真正认识统计的人为数不多，对统计的重要性和统计职能存在认识上的偏差和误区的大有人在。这种情况是如何造成的呢？首先，统计局对社会成员没有或者说制约职能很弱，在功利性较强的社会中明显处于弱势，再加上宣传解读不到位，在社会公众心中统计局是一个不知其所为的部门；其次，由于传统观大家认为统计是对工作事后的反映，对社会价值并不会带来或者创造明显的贡献，所以很多人对统计这种工作的重视程度较低，再者，人们对统计专业知识的匮乏和统计方法的缺陷使得统计数据与我们实际感受有一定的差距，再加上某些部门领导由于利益驱动，追求业绩，对报出的数据进行修饰，使得大家认为统计部门向社会公布的数据根本不可信，都是瞎估计的结果，诸如“被增长”、“层层加水，水到渠成”等字眼屡屡被提及。部门统计与政府统计衔接协调不够，数据打架现象较为普遍。目前各部门、政府统计机构都在进行数据的统计，由于统计部门调查所需的条件、目的或者行为等不同，以及统计数据指标口径上的不同，造成各相关单位对统计结果与统计局数据存在差异性，再加之部门与统计局之间又缺乏联系沟通和协调互动，各自独立向社会发布自己取得的统计数据，不仅造成重复性的不合格劳动，极大的浪费了人力及财务资源，而且更加直接造成了数据矛盾不合理等混乱现象，使官网统计结果数据失去该有的公信行为。而统计最基本的目的是对国民经济力及社会不断发展情况进行调查、分析，研究资料、咨询，最终实行监督。要想真正实现统计职能就必须扭转这种局面。

2 实现统计职能的措施

2.1加强统计科普宣传，让统计走进民众

长期以来，我们把主要的精力和财力放在了统计设计、统计调查和统计加工上，而对统计宣传工作做得不够。政府应通过不同的渠道更多地宣传统计，加强电视、报纸、网络等新闻媒体的广泛宣传。如央视通过街头拦访的形式也可以提高大家对统计的认知度；通过公众喜闻乐见的读物及视听作品，加大统计指标诠释、统计数据解读以及统计专业知识力的普及。只有让社会公众了解，才能更好地支持统计工作。

2.2保证统计数据的真实性，消除民众误解

近几年来，社会公众对国家统计局公布的数据反响越来越强烈，多有抨击之声，最重要的原因就是统计数据及方式公众对其不了解，不了解才会有误解。所以必须全方位地、更多地宣传统计知识，全面解释统计知识，才能更好地消除误解。但另一方面，社会对统计数据的质疑之声也恰恰说明公众对统计工作关注度越来越高。关注度越来越高的同时，如何使统计提供的数据更加科学、准确、及时是我们努力的方向。所以我们应加快提高统计人员的业务能力及加强职业道德教育。统计人员应具有不断创新的精神和强化终身学习的意识，并坚持统计工作原则，自觉抵制弄虚作假行为，要有强烈的责任感和事业心，严格秉承职业操守，逐步增强从业的自豪感、责任感和使命感。新时期，社会经济的巨大变化对统计系统的许多方面产生了影响，这对统计人员也提出了新的要求。基层单位的统计工作是专业性很强的工作，如果统计人员专业知识水平较低，则有可能会导致数据缺乏完整性，降低统计数据的实效性，致使统计工作有所阻碍，统计结果最终也不能为决策者所服务。另外，统计人员不但要有获取信息的能力，更重要的是对信息的整理分析及快速做出反应的能力。

2.3加强统计法制建设，加大执法力度

当今社会现状，唯有将统计法制变成根治统计失真的尚方宝剑，才能有效保护统计与社会关系的长期稳定，也就能保证调查统计对象的合法利益。不断加大统计知识的宣传，营造懂法、知法和守法的社会影响，增强全民的知法守法观念，在要求统计人员遵从职业道德的同时，更要把宣传重点从统计专业成员转移到社会各阶层，特别是各级干部，让其零头守法。领导要为统计提供其坚定的保障，支持统计工作具有独立行使职权，有效查处违纪行为，积极帮助解决调查中出现的种种问题，不得对统计相关人员进行报复。要加大统计检查的执法力度和频率，将统计这项工作纳入法制轨道，使统计执法制度化和经常化，综合使用行政、经济、法律等手段加大惩处力度，提高违法对象违法成本，彰显统计威慑力。更要实行统计人员问责制，违法必究，对统计工作中出现造假者必须依法严惩。统计工作监督是防范统计数据失真的重要手段，如果离开监督，数据失真将难以根治。在完善法律体系，对阻碍统计工作健康发展的相关人员增加处罚力度的同时，还应当建立统计监督体系和完善的举报制度，鼓励人们尤其是统计人员举报领导干部干涉统计工作，以保证统计数据的真实性。

2.4努力推动公开透明，完善统计总结数据发布公告制度，及时公布数据资料，使统计数据成果服务全社会

2010年中国统计部门在统计开放日以“走向公开透明的中国统计”为主题，开展各种庆祝活动。国家统计局局长马建堂表示统计要实现科学化、现代化，需要统计部门不断提高统计能力、政府统计公信力、数据质量，关键就是要开放统计员工作，增强统计工作的公开。加强统计信息网络建设，建立资料共享平台，保证原始数据的真实性及准确性，实现统计数据的及时更新，促使统计资料的透明完善，实现统计里外部监督，更好的提升统计信息的时效性与真实性，使政府统计赢得社会公众的信任和支持。我们应坚持不懈地提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，增进全社会对统计工作的理解、信任和支持，营造良好的统计社会环境。只有社会公众掌心中了解了统计知识，具备必要的统计涵养，才能有效运用统计信息正确认识统计，使社会各界正确理解和使用统计数据，增强社会公众对统计数据质量的认同感。

3 结语

在社会的广泛参与和关注下，中国的统计将更加走向透明，统计数据会越来越令人折服。经过政府和全体统计人的努力，逐步提升公众对统计数据和统计工作的理性认识，我们有理由相信下次调查就不会出现类似“我的收入和GDP没有关系，只和天气有关”“我只听说过GPS”的回答了。

【参考文献】

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