图说新环保法（公众版）

新环保法实施在即。为宣传和引导广大公众用好新环保法维护自身环境权益，监督政府、企业环境行为，履行好自身环境责任，本刊推出“图说新环保法（公众版）”专题，对有关条文进行权威解读。（专题内容已结集出版，请有需要的单位联系020-83542327。）

环保考核结果要公开

第二十六条 国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度。县级以上人民政府应当将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依据。考核结果应当向社会公开。

本条是新增的法律规定，确立并逐步完善了环保领域的目标责任制和考核评价制度。

◇ 环保目标责任制，在操作上主要是上级政府，根据本地区环境总体目标，结合实际情况制定若干具体目标，分解到所辖地方政府、部门或者单位，并签订责任书。考核评价的实行与目标责任密切相关，考核对象包括两部分：一是本级人民政府负有环保监管职责的部门及其负责人；二是下级人民政府及其负责人。

◇ 值得关注的是，本条规定各级政府、部门或单位签订的目标责任书以及考核评价结果须向社会公开，接受百姓监督，以利于一步步落实环保工作。

善用“放错地方的资源”

第三十七条 地方各级人民政府应当采取措施，组织对生活废弃物的分类处置、回收利用。

现代社会在生产和生活中产生的废弃物已经远远超过自然环境的容量，且种类和组成日益复杂，其环境影响可谓无处不在。

◇ 所谓废弃物，很大程度上是“放错地方的资源”，应当加强废弃物的资源化利用，使其发挥其应有的作用。做好这方面的工作，除了公众有相应的义务之外，地方各级政府，应当组织开展废弃物的分类处置、回收利用工作。

◇ 这里的组织有两层含义：一是政府及其有关部门应当承担的行政管理职能，比如统筹建设城乡生活垃圾收集、运输、处置设施；二是地方政府和有关部门可以通过税收等优惠，鼓励企业购买、使用再生产品和可重复利用产品，对有关科技项目给予补助，实施示范项目、绿色标志和绿色采购等措施。

公布排污信息有助群众监督

近年来，我国因环保问题引发的群体性冲突事件时有发生，从而导致社会矛盾尖锐，其中重要的原因之一就是公众得不到相关的环境信息。

本条规定的违法情形有两种：一是不公开环境信息。对这些信息，重点排污单位都应当公开，不能选择性公开。二是不如实公开环境信息。重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息时，环保部门应首先责令其公开，并处以罚款。

但单一的罚款难以有效威慑违法企业，实现惩戒目的，因此，本条还明确应当对企业的违法行为予以公告，让公众知晓，有利于公众作出理性的消费选择，更好地促进企业自觉履行环境保护的义务。