滨海县林业有害生物防控现状及对策

徐卫华，杜海燕

（江苏省滨海县林果生产服务站，江苏 滨海224500）

1 引言

滨海县处于北亚热带向南暖温带过渡的气候带，为湿润的季风气候，具有冬冷夏热，四季分明，光照充足，气候温和，无霜期较长，降水较充沛，雨热同季的气候特点，自然条件和地理位置都非常适合发展林业产业。近些年该县连续实施了一系列的造林工程，森林资源总量迅速增加，林业产业已成为农民致富和本地经济发展的支柱型产业。林业有害生物防治对保护森林资源，改善生态环境，提升社会经济发展，促进社会稳定，保障生态安全具有十分重要的意义，是国家减灾工程的重要组成部分。由于受诸多因素的制约，目前该县林业有害生物防治工作还存在一系列亟待解决的问题。为保护森林资源，促进林业可持续发展，本文对滨海县主要林业有害生物发生现状和防治问题进行了分析，提出了相应对策和建议。

2 滨海县林业有害生物现状分析

2.1 发生面积广，防治难度大

随着森林资源总量的增加，林业有害生物危害不断。近年来因为杨树产业的发展，新造林面积多为人工意杨纯林，树种组成单一，林层及龄组结构相对简单，生物多样性差，天敌的种类和数量不足，对林地内害虫的自然控制能力差，有利于林木病虫危害发生。杨树溃疡病连年发生大面积的危害，能够暴发成灾的虫害，如草履蚧、刺蛾、天牛（类）等在局部地区常年发生，杨小舟蛾间断性爆发、防控压力巨大（表1）。

表1 有害生物统计 hm2

2.2 危险性害虫扩散迅速，造成大量经济损失

自2011年发生美国白蛾为害以来，疫情迅速扩大，2014已越过苏北灌溉总渠继续向南蔓延，严重威胁全县林业产业的发展。全县每年因美国白蛾疫情造成的直接经济损失就达200多万元，对生态效益和社会效益也带来了不可估量的影响。

年份 乡镇级疫区数/个 村级疫区数/个 发生面积/hm2 2011年1 2 150 2012年4 16 1200 2013年12 97 2200

3 防控中存在的问题

3.1 危害认识不足，防治意识淡薄

对林业有害生物防控的重要性、长期性认识不够，存在松懈和厌战思想。林业有害生物防控摆不上应有的位置，林业生长周期长，经济效益显现慢，有害生物防治不能直接感受到经济效益，有害生物防控常常被忽视。随着杨树产业的发展，农民栽植杨树的热情空前高涨，增加森林资源的积极性很高，但在资源保护方面意识淡薄，有害生物危害发生时，个别群众在疫情爆发后产生了疫情严重，防不住的消极情绪。基层群众防控意识不强，防控能力不高，导致群众参与防治的积极性不高，群防群控的氛围还不够浓烈。部分乡镇在防控中存在严重的“等、靠、要”思想，过分依赖县林业部门防治、专业队防治、大型器械防治，积极性和主动性不足。

3.2 预测预报体系不健全

乡镇林技人员数量少，专业技术薄弱，工作精力分散，虫情调查手段和设备落后，缺乏长效激励机制，难以全面、高效的完成监测任务，林业有害生物的预测预报工作缺乏必要的工作基础。监测点密度不够，不能准确反映全县林业有害生物发生情况。

3.3 防治方法不得当

防治方法简单，缺乏正确应对有害生物爆发的基本知识，虽配备了专业器械，但不能发挥应有作用。防控器械的不足和搭配不合理，造成了只能防住局部，整体防控效果相对较差。

3.4 林业发展协调不够，预防机制不足

林业生产中各环节之间严重脱节，引种、育苗、造林，林地管理等工作常忽视有害生物防控的需要，预防机制差，使病虫害防治工作长期处于被动局面。

4 林业有害生物防控对策

针对滨海县目前林业有害生物的发生现状和防控存在的问题，需要站在更高、更科学的层次上来提高认识，并采取有力措施解决有害生物的防控问题。

4.1 增强林业有害生物防控组织程度

要从提升社会经济发展，维护社会稳定，保障生态安全的高度认识林业有害生物防控的重要性。林业有害生物防控对加快造林绿化步伐，改善生态环境，提高森林资源质量，促进产业发展，担负着支撑保障任务，是促进生态环境建设的重要环节，良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志。加强林业有害生物防控可以减轻危害损失促，保护森林资源，能够促进经济和社会协调发展。因此需将林业有害生物防治工作作为一项重要职责，纳入地方防灾减灾计划，高度重视。切实加强领导，形成政府主导、单位负责、部门协作、社会参与的工作格局。落实防控目标责任制，逐级划定责任区确保防控工作抓紧、抓实、抓出成效。

4.2 加强预警体系建设，提高测报的覆盖率和准确率

要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标，确定专人、固定地块、定时调查，做到及时发现、及时除治。完善县、镇、村三级监测网络，强化对乡镇林业站设备等基础设施和能力的建设，使监测能力能够适应防治工作的需要。普查与专项调查向结合，提高普查效能，突出重点时期，搞好专项调查，及时掌握有害生物的发生动态，为预防和治理工作提供可靠依据。

4.3 加大森防科技含量，提高综合防控能力

改变“重培育，轻保护，重化防、轻预防”的防治观念，走林业生产有害生物防控协调发展的路子，适应新形势下林业产业发展需要。坚持搞生态林业，科学营林，在保护好现有林的基础上，造林要坚持适地适树，选择抗逆能力较强的树种。布局要向多树种、多林种、多层次复合型生态林业方向发展，实行工程造林和集约经营等林业措施，把林业有害生物防控贯穿于林业生产的全过程，增强林分生态抗逆能力，促进森林健康发展。防治上要大力开展生物防治，物理防治，合理使用化学防治，多手段综合治理，低成本、高效益地控制有害生物的危害。推广使用生物制剂、仿生制剂等环境友好型农药，减少林业生产投入物对环境影响，保持林间生态平衡。

4.4 开拓森防体系建设，推进多元化防控机制发展

需形成完备的有害生物“群防群治、联防联治”工作机制，在此基础上，采取由政府牵头、协会组织、群众联户、单位组建的等形式，形成了市场化运作、合同化管理、专业化防治的社会化防控体系，建立专业化防治服务公司，实行有偿服务，推广招投标防治、承包防治等，真正把有害生物防治推向市场，实现防治管理模式由一般性治理向工程治理转变，才能有效解决了防治任务繁重、群众防控能力不足、基层技术力量薄弱的矛盾。

4.5 创新防控投入机制，优化资金投入

资金投入是提高林业有害生物防控能力的重要基础。一是要提前安排，重点保证，将防控资金纳入财政预算，不断加强和完善立业有害生物防控的基础设施建设，全面提高防控能力。二是拓展筹资渠道，积极探索出台优惠政策，建立以政府投入为主，多种投入形式并举的多元化资金筹措渠道，利用市场规律建立高效投入机制，为林业有害生物防控提供强有力的资金保障。三是明确产权责任，依法防治，按“谁经营，谁防治”的原则，严格落实防控责任，动员林木所有者主动参与防治。

4.6 大力开展宣传，提高全民的防控意识

进一步加大对林业有害生物危险性和相关法律法规的宣传力度，使人们认识林业有害生物对生态、经济和社会的危害，提高全民的防控意识。充分发挥农村基层组织的作用，广泛发动和组织群众开展防治。营造舆论氛围，提高全社会对林业有害生物防控工作的关注程度，切实增强防控工作的责任感和紧迫感，克服麻痹思想、侥幸心理和松懈情绪。进一步完善举报奖惩制度，激励全社会参与林业有害生物防控。加大防控技术宣传力度，提高群众对林业有害生物防控的技术水平。