新西兰校车管理资助政策及安全保障措施对我国的启示

高桂霞+++王国辉

新西兰的校车由国家集中管理，教育部负责挑选合格的校车运营商提供校车服务，并将校车纳入公交运输系统中。政府坚持实施“立足全体”的校车资助政策，针对不同学校及学生给予不同金额的资助。除了有完善的交通法规和严格的交通执法作为校车安全的保障措施外，新西兰还特别对校车安全运营的标准和合格司机的选拔标准做出了详细的规定。此外，新西兰警察局特别出台了“青少年道路安全教育计划”，加强对学生的交通安全教育。

我国校车的需求与日俱增，校车的使用量也在逐步加大。为了更好地保障校车的安全，国务院于2012年4月5日颁布了《校车安全管理条例》，加快了校车规范化管理的步伐，但仍有许多问题需要完善。本文通过对新西兰校车管理资助政策和安全保障措施的探究，得出以下几点启示。

第一，校车运营模式应力求多样，以减轻财政负担。

我国《校车安全管理条例》明确规定，校车应是“大鼻子”外观，有专用座椅、安全出口等高级配置。根据这一规定，各地需要购买一大批符合新标准的校车，这给各地方政府造成了巨大的财政压力。为了缓解财政上的压力，我们可以学习新西兰利用现有公交系统，制定严格的校车准入制度，选择合格的公交公司提供校车服务的做法。除了接送学生外，政府应提高专用校车的使用效率，允许闲置校车租赁，增加校车运营经费，这也符合服务社会多样化和充分利用资源的原则。为了兼顾效率与公平，缓解运营成本压力，政府还可以对有能力支付校车费用的家庭收取乘车费，为低收入家庭的学生提供免费的校车服务。

第二，学校要重视对中小学生的交通安全教育。

中小学生交通事故的发生大多是由于学生不了解交通规则、不能准确辨识高危险地带、随意穿行马路等造成的。新西兰警察局意识到，要实现零交通事故的目标必须从中小学生抓起，因此出台了“青少年道路安全教育计划”。目前，我国针对中小学生专门设置的交通知识教育课程较少，大多数中小学生交通意识淡薄，没有系安全带的意识，穿行马路时也很少“三思而后行”。鉴于此，各地交通部门可以与学校达成合作，每周安排一节交通知识教育课，教育内容可根据我国的国情进行设置，争取做到“交通安全知识从娃娃抓起”。

第三，主管机构应细化《校车安全管理条例》，相关部门要严格执行。

新西兰交通部、教育部出台了一系列的法律、规章和条例，对校车的运营与管理、技术标准、交通规则、停靠站点设计、驾驶人员的资质等方面做出了严格的规定，为依法治理和监管校车服务打下了坚实的基础。虽然我国已经出台了《校车安全管理条例》，但与新西兰的相关法律规范相比，这一条例更多地只是一种框架性的规定，很多地方尚需进一步细化和补充。此外，相关部门要严格执行相关条例。

摘编自《世界教育信息》2014年第13期P50《新西兰校车管理资助政策及安全保障措施》一文

（责任编辑 甘 璐）endprint