水库防汛应急通信的探讨

孙晓东

摘 要：近年来各类自然灾害以及气候异常现象频发，使得水库防汛对通信工作的要求越来越高，作为防汛工作的生命线—— 信息通信在防汛抢险中起着至关重要的作用。应急通信作为重要的非工程防洪手段之一，已然成为防汛通信工作的重中之重。因此，编制切实可行的防汛应急通信方案，保证在任何时候、任何情况下防汛通信的畅通是非常重要和必要的。

关键词：水库防汛 应急通信 方案

中图分类号：TN915 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）04（c）-0247-01

1 应急通信的重要意义

近年来发生在国内外的各类自然灾害以及气候变化的异常现象，使得水库防汛对通信工作的要求越来越高。我省地处我国南北过渡地带，气候因素复杂，地理环境特殊，在汛期极易形成暴雨洪水，应急通信作为重要的非工程防洪手段之一，保证在任何时候、任何情况下通信的畅通无阻，为各级防汛指挥部科学决策提供及时、可靠、准确的水情、工情、灾情信息，是安全度汛和应对各类突发事件的保障[1]。

2 水库水利工程概述

白龟山水库地处河南省平顶山市西郊，位于淮河流域沙颍河水系沙河干流上，是一座以防洪为主，兼顾农业灌溉、城市供水综合利用的大（Ⅱ）型水库，总库容9.22亿m3， 水库控制流域面积2740 km2。水利工程建筑物主要有拦河坝、顺河坝、北副坝、拦洪闸、泄洪闸、南北干渠渠首闸等，是一座综合治理沙颍河的水利枢纽工程，保护着下游京广铁路干线和平顶山、漯河、周口三市及豫皖平原1700万人口，800万亩耕地的安全，防汛责任重大。

我局通信信息系统于2008年逐步完善并投入使用，与省、市级防汛台的通信网络形成初步规模，为水库防洪调度提供了大量雨情、水情、汛情信息，为防汛调度决策提供了可靠的数据支持。

3 防汛应急通信方案的依据、原则和使用要求

3.1 依据

按照省防汛指挥部下达的防汛通信保障任务和省无线电管理委员会办公室关于做好防汛期间无线电管理工作的部署，并结合白龟山水库管理局2014年防汛工作会议精神。

3.2 原则

在局通信站现有通信设备的实际情况下，坚持“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的工作方针，以充分利用现有防汛专用网为主，社会公用通信网为辅的原则。

3.3 使用要求

通信站管理人员要熟悉各个联络点、堤防的基本情况，掌握应急通信方案的具体内容和要求。通信站各基层台站人员要牢记本台站的通信方法，熟练掌握通信设备的养护技术，保证设备始终处于良好状态，严格按照规定的方案开展工作。

4 防汛通信应急系统

我局防汛通信系统现状：水库上游地区主要为山地丘陵，并且库区周边分布有5个雨量遥测站点，利用超短波电台和人工报讯相结合的方式收发水雨情信息。库区从拦河坝至泄洪闸，再从泄洪闸至顺河坝沿线的一、二、三值班室以及鱼陵山至南干渠渠首闸共6处重要防洪地段，全程共20公里，利用现有防汛电缆和车载电台配备手持机相结合的通信方式，涵盖整个水库拦河坝、顺河坝周边地区。

4.1 通信中心

局防汛抢险指挥部设在办公楼信息中心，设专用有线电话4部和无线电话2部；在顺河坝中段的鱼陵山设无线电话1部，共同负责全局网络的组织调度及管理。通信任务包括：负责与省防办、市防办的联络；对整个库区的水情、雨情、险情、工情进行调度。为此，信息中心在进入防汛应急状态时，立即进入应急通信状态并保持24小时开机运行。防汛应急期间，根据调整可占用其他部门线路，全部调整为防汛应急电话。

4.2 与上级防汛主台的通信

汛期防汛主台保持24小时开机，设置在局通信站，并安排专门人员值班，通过微波通信时刻保持与上级防汛主台的联系。同时，局信息中心通过内部信息化系统和局通信站互联互通。在超标准洪水情况下，启用公安无线系统和本地公用无线系统。

4.3 下设各防洪点的通信

在局防汛抢险队伍中组建一支应急通信的抢险保障队伍，平时组织人员培训，做好各类设备和器材的维护。汛期组织应急通信演练，熟练通信业务，熟悉客观环境，一旦有急需就能拉得出、连得上，保障畅通。有线通信：按照我局防汛抢险队伍的部署情况，结合现有的防汛通信设施及重要防洪点布局，通信站有线通信相关人员配备车载单台在重要防洪地段架设6处接口，在抢险队伍上岗到位前开通使用。无线通信：（1）防汛抢险无线通信网所属分机，全部为网上直呼工作方式，使指挥命令和水情、汛情快捷可靠传递。（2）按照防汛抢险岗位责任书，局防汛联络员每人配备手持机一部，直接和防汛指挥部进行联络，设备随抢险队伍到位前发给联络人员开通使用并配备专用车辆和车载电台。（3）位于上游的张庄闸和朱砂洞村的联络点，由于地理位置导致通信环境较差。特各设发射功率较大的分机台1部，并且预设天馈线系统，确保通信畅通。

5 特大洪水灾害时前沿指挥部通信枢纽实施方案

一旦我局库区内出现特大洪水，堤防、水库出现特大险情，抗洪抢险工作需要在前沿建立临时指挥部时，即按上级防汛指挥部的命令，建立应急通信枢纽，启用公安无线通信系统。需要调动、利用社会公（专）用通信单位（如：中国移动、联通等公司）组织起来连接各级政府、指挥部之间的应急通信网络，其应急通信方案应报局防汛指挥部办公室备案。同时，号召无线电爱好者等社会民间团体通过各种可以利用的手段投入到抗洪的抢险通信中。

6 结语

本文整合现有的防汛通信资源，结合自身特点，编制防汛应急通信方案，坚持防汛专用网和公网相结合、有线无线双保险的原则组建防汛应急通信系统，为水库安全度汛和应对各类突发事件提供了可靠的通信保障。但同时仍然存在设备老化、技术匮乏、模式单一等不足之处，亟待更新配套设施和更多新技术的广泛应用。综合来看，大多现有的应急通信系统都普遍处于独立运行状态，没有形成防汛应急通信网络，无法将现有的水情、工情组成一个综合性的应急通信网络，这对于跨地区、跨部门进行防汛抢险指挥、物资运转、人员调动将形成局限，也给应急通信方案的合作应用造成一定难度。因此我们还需要在以后的工作中对其进一步研究，并不断完善。

参考文献

[1] 黄喜良，马光亮.河南省中小型水库防汛通信系统建设方案[J].中国水利，2010（4）.endprint