“水陆空”齐抓共建为经济带插上腾飞的“翅膀”

鲍光翔

贵港二线3000吨级船闸工程7月上旬开工建设；长洲三线四线3000吨级船闸将于今年年底建成；大藤峡、邕宁枢纽及西津、红花二线船闸前期工作稳步推进； 大藤峡、邕宁枢纽及西津、红花二线船闸前期工作稳步推进……西江流域船闸、航道建设正如火如荼地进行。

贵阳至广州高速铁路本月即将联调联试、年底正式运营；云桂高速铁路架梁工程已全面展开；南宁机场新航站区建设工程已接近尾声，计划在9月18日投入使用。南宁机场第二跑道，目前已初步完成项目建议书编制，正报广西自治区发改委审批，预计2017年竣工投产。

7月16日，国务院批复原则同意《珠江—西江经济带发展规划》，以珠江—西江流域为依托的区域发展正式上升为国家战略。以珠江—西江航道为骨干支撑、水陆空全方位的立体交通体系成为经济带建设的重中之重。珠江—西江经济带立体交通建设的蓝图正徐徐展开。

珠江—西江经济带获批 两广携手发展

珠江—西江流域为中国仅次于长江的第二大流域，流经广东4市、广西7市，向上游延伸还有云贵4个市，覆盖人口约1.2亿。西江上游连着腹地广阔、资源丰富的云贵高原，下游串联珠江水网，连接港澳，经南中国海直通经济活跃的东南亚国际市场，是南中国一条资源密集的“金腰带”。

但一直以来珠江—西江流域经济发展总体呈现出发展水平很不平衡的两极，一面是经济发达的珠江三角洲，另一面是经济欠发达的云南、贵州、广西和粤西地区。区域经济发展十分不平衡。珠江—西江流域亟需从国家层面来统筹区域经济发展，平衡上下游利益关系，区域协调发展，互相促进。

珠江沿岸上亿民众期盼已久的区域经济发展战略随着7月16日国务院的一纸批复正式面世。当日，国务院批复《珠江—西江经济带发展规划》，提出要以推进协同发展为主线，以保护生态环境为前提，以全面深化改革开放为动力，坚持基础设施先行，着力打造综合交通大通道；坚持绿色发展，着力建设珠江—西江生态廊道。

《规划》明确，珠江-西江经济带横贯广东、广西，上联云南、贵州，下通香港、澳门，规划范围包括广东省4市和广西7市。同时，根据流域特点，将广西桂林、玉林、贺州、河池等市以及西江上游贵州黔东南、黔南、黔西南、安顺，云南文山、曲靖的沿江部分地区作为规划延伸区。

珠江—西江经济带横贯广东、广西，上联云南、贵州，下通香港、澳门，是面向港澳和东盟开放合作的前沿地带，在全国区域协调发展和面向东盟开放合作格局中具有重要战略地位。

根据规划，到2020年，珠江—西江经济带综合实力显著增强，区域一体化发展水平明显提升，支撑西南、中南地区开放发展的能力显著提高，成为我国西南、中南地区的重要增长极。

区域交通互联互通不完善成经济带发展制约

珠江—西江经济带连接我国东部发达地区与西部欠发达地区，是西南地区重要的出海大通道，发展潜力巨大。但目前该地区发展仍面临着诸多困难和挑战，其中最重要的一个原因便是交通等重大基础设施互联互通的不完善。

珠江—西江经济带沿东西向分布，区域内自然禀赋优良、航运条件优越、产业基础较好、合作前景广阔，但目前来看区域内交通基础设施建设不完善、跨区域的交通联通不畅，导致区域间经济社会交流存在一定的困难。

珠江—西江经济带因珠江—西江而生，珠江内河航运的发展将成为经济带发展的充分必要条件，珠江—西江干线航道将成为经济带内部及经济带与外部连接的主要通道。但就目前珠江航运情况来看，珠江尚难以承担起这一重担。

珠江—西江经济带上游的云南、贵州和广西西部拥有着丰富的矿产资源，而下游的工业制成品也需要上游省份巨大的消费市场来消化，珠江内河航运将在珠江—西江经济带上下游的经济交流中充当着重要的角色，重要性不言而喻。

现阶段的珠江内河航运面临着“上游不通、中游不畅、下游不深”的状况，右江上游的百色水利枢纽阻断云南奔海路、红水河上游龙滩水电站将贵州锁在云贵高原，岩滩水电站250吨级过船设施难以满足日益增长的货物运输需求、长洲水利枢纽船只拥堵成为常态。

“如果能有1000吨的船能够直接通过红水河从上游到广州，黔桂铁路和南昆铁路两条铁路的运量都比不上这一条水路。”红水河上老船工覃仕杰告诉记者。

除开经济带内水运的不通不畅，珠江—西江经济带内的铁路、公路和航空目前亦尚无法适应经济带建设的需求。两广之间目前尚无高铁线路连接、铁路货运能力无法满足要求，省区间高速公路仍存在断头路、国省干线能力不足。航空方面，南宁机场枢纽机场功能仍有待提升、支线机场网络还未建成，两省区机场之间航线有待加密。

交通将成为珠江—西江经济带建设中的关键因素之一，立体交通体系的构建必不可缺。

建立体交通体系 打通互联互通大通道

推进跨区域重大基础设施一体化建设，以珠江—西江干线航道为主通道，构建互通两广、连接东盟、通达港澳、辐射云贵、江海联运的综合交通运输大通道。

在国务院批复的《规划》中将经济带内交通基础设施建设提到非常重要的位置，经济带内互联互通、江海联运的综合交通运输体系成为经济带建设的首要工作之一。

无独有偶，今年7月广西即印发《关于西江经济带基础设施建设大会战的实施方案》，并启动实施。计划实施12大类166个项目，总投资逾6300亿元，大力推进西江航道建设、强化铁路水运、公路水运等连线建设，加快建成现代化综合交通运输网络。

按照珠江—西江经济带建设规划要求，经济带建设中将加快建设水运黄金水道、构建两广铁路运输大通道、推进公路网络建设同时优化机场布局，推进综合交通运输网络构建。

珠江—西江内河航运将成为经济带综合交通体系的核心，经济带建设中要加快建设黄金水道，以干线航道为重点，加强干支流航道建设，完善和扩大高等级航道网络，拓展港口规模和功能，提升船舶标准化和现代化水平。

在构建水运黄金水道基础上，综合立体交通体系还需铁路、公路和民航的共同支撑。

建设连接两广铁路运输大通道，优化网络结构，尽快形成西南地区与珠三角区域快速铁路网。完善货运铁路网，实施既有铁路扩能改造，提高铁路通道运输能力； 加快推进国家高速公路“断头路”建设，加强国省干线公路改扩建，推进农村公路升级改造，形成完善的高速公路、干线公路和农村公路网络；同时优化机场布局，提升干线机场服务功能，加强支线机场建设，形成干支衔接、功能完善的航空体系。推进南宁机场军民航分离，支持通用航空发展。

交通将成为珠江—西江经济带发展的“命门”之一，坚持基础设施先行，建设以珠江—西江干线航道为核心的综合交通运输体系，为经济带建设插上腾飞的“翅膀”。