基层审计队伍建设中的问题与对策

周彦德

一、存在的问题

（一）审计力量严重不足。目前，违纪手段越来越隐蔽、审计客体呈现多样化、社会对审计的需求和期望越来越高。然而，审计机关的力量却严重不足，这在一定程度上影响了审计机关干部队伍建设，影响了审计工作的深度和质量。

（二）知识结构较为单一。地方审计机关工作人员大多是财会专业出身，但随着传统审计向现代审计的转型，审计工作已经涉及到宏观经济、工程管理、法律、环境保护、计算机等各个领域。而基层审计干部知识结构单一、复合型人才匮乏、审计人才梯队结构不合理、人才青黄不接现象突出，这不利于审计事业的创新与科学发展。

（三）思考问题能力欠缺。面对宏观层面矛盾和问题增多的现状，审计机关应在体制、机制、制度、政策、管理以及一些带有全局性、宏观性的热点难点问题等方面提出建设性、可操作性的意见和建议。从实际情况看，绝大多数审计人员宏观意识有所增强，但围绕中心、服务大局，以战略性思维和宏观视野来辩证地分析和发现问题，提出完善的意见和建议，使审计在更高层次上发挥建设性作用的能力尚有欠缺。

（四）审计工学矛盾突出。长期以来，由于任务重、时间紧，审计人员经常外出审计，审计机关难以很好地安排工作和培训，工学矛盾突出，影响了审计人员综合素质的提高。

（五）干部职工待遇偏低。一方面，干部职工的经济待遇低，特别是实行津补贴制度后，审计部门的经费压力加大，挫伤了审计人员的工作积极性。

（六）信息化建设应用水平低。目前，基层审计系统的信息化建设普遍存在应用水平低、操作不规范、资源使用率低以及设备维护能力差等问题，仅能满足日常办公需要，运用AO/OA交互管理处理审计业务能力不足，计算机审计任重而道远。

二、对策建议

（一）强化人才资源观念。审计机关要深刻认识人才资源开发的重要性，增强危机感、紧迫感和责任感，高度重视审计人才的培养、引进和使用，把加快人才资源开发放在事业发展的优先地位。有爱才之心，真正从思想上重视人才，感情上贴近人才；有识才之智，善于发现人才，识别人才，按照人才的特点合理安排工作；有容才之量，不拘一格选用人才，营造人才引得进、留得住、用得上的良好氛围。

（二）强化人才技能培训。审计人才队伍建设，必须着眼长远，加强与组织人事部门对接，从根本上改善审计人才紧缺的现状。要抓好现有审计队伍的人才培养，通过送出去培训、在一线锻炼、请专家讲学、上派下挂等方式加大学习锻炼力度，造就审计复合型人才，为审计事业发展提供人才保障。要创新人才选拔机制，在人才任职、职称评聘、考核晋级等方面不拘一格，对特别优秀的人才要进行破格提拔使用，让敢干事、能干事、干成事的优秀人才真正脱颖而出。

（三）强化人才激励机制。提高基层审计人员待遇，一是将基层审计机关的办公经费及人员工资纳入省级或市级财政的范畴，减少因地方财政不足对审计机关的影响和制约。二是建立健全审计人员职务晋升机制。上级审计机关与人事部门协商，建立一套完善可行的适合审计机关特点的管理办法，特别在审计人员职务晋升上制定具体办法，参考学历、工龄、任职年限和考核结果等各方面的因素，对从事审计工作时间长、业绩突出的干部给予倾斜照顾，充分调动基层审计人员的积极性。

（四）强化信息平台投入。一是积极向政府反映建设经费紧缺的情况，力争把信息化建设经费纳入地方财政预算，以保障审计信息化工作更好更快地发展。二是上级审计机关加大对基层审计机关的支持力度。上级审计机关应通过省级财政转移支付方式，在办公设备配置、审计信息化工程建设运行维护经费等方面予以保障。三是加快“金审工程”建设步伐。每年要从省市财政预算中划拨专项资金给予基层审计机关，对基层审计机关的“金审工程”予以财力支持，逐步实现全系统的联网办公和联网审计。

（作者单位：洋县审计局）