创新三个方式 提升农村经济发展质量

顾 明，孙冬梅

摘要：梨树县位于吉林省中西部，耕地面积396万亩，农业人口60万人，是国家重点商品粮基地县。2013年全县粮食生产连续10年递增，总产达到60亿斤，位居全国县级第四位，农民人均收入实现9773元。梨树县作为典型的农业大县，县委、县政府高度重视三农工作，始终坚持农业的基础地位不动摇，始终致力于农村工作方式改革创新，始终把实现农民增产增收放在首位。2012年末，县委、县政府超前谋划，准确定位，创造性提出生产方式、经营方式和生活方式的三个方式转变工程。为梨树县实现农业经济快速发展，农村社会繁荣稳定，农民生活安居乐业提供了保障，为全县加快实现四化同步发展创造了条件。

关键词：梨树县；农村工作；改革；创新

中图分类号： F320 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2014.21.001

1大胆创新，合理规划

1.1三个方式转变的主要内容

一是生产方式转变。将传统耕作方式转变为保护性耕作方式。主要是选择宽窄行种植方式（或其他保护性耕作方式），实现农机农艺有机结合，种地与养地结合，增加边行优势，增产增收；二是经营方式转变。将传统一家一户分散的生产经营方式转变为合作集约经营方式。以合作社和种粮大户为核心，坚持“自愿、互助、合作、协商”的原则，将农民组织起来进行规模经营，实现风险共担，利益共享，共同富裕；三是生活方式转变。将农村传统的生活方式转变成现代市民化的生活方式。主要推进农村城镇化进程，改变原来农村劳动方式、消费方式、生活方式，实现农业产业化、农村城镇化、农民职业化。

1.2三个方式转变的发展情况

2013年全县的三个方式转变工作得到迅速发展。一是生产方式上，实施玉米宽窄行保护性耕作面积1.2万公顷，粮食产量平均提高13%以上，全县精量免耕播种机达到240台左右，保有量在前几年总数量上翻了一番；二是经营方式上，新组建专业合作社73个，涉及171个村，规模经营地块达到232个，全部实现“四统一分”模式；三是生活方式上，着力打造64个新农村示范村建设，形成“102、梨十、四桑”3条精品路线和三个小循环，形成样板村群。

1.3三个方式转变的下步规划

县委、县政府秉承“顶层设计”的理念，本着“政府主导、农民主体、部门服务、政策倾斜”的原则，制定了三个方式转变（2014年～2018年）发展规划，预计到2018年末，实现公顷增粮2000公斤，全县24万公顷耕地预计增粮近10亿斤，农民人均收入显著提高，农业农村逐步实现产业化、工厂化、品牌化、市场化的转变。

2措施得力，成效显著

三个方式转变的实施，取得了良好的经济效益和社会效益，对全县生产力的解放，生产关系的调整，社会管理的创新具有积极作用，总体上可以用“三个符合，四个促进，解决两个问题”来概括。

2.1“三个符合”

一是符合国家政策。三个方式转变工作在不改变土地所有权和经营权的基础上，以发展农业机械化为突破口，以合作社的集约经营为核心，以加速实现城镇化为目标，完全符合党的十八大和十八届三中全会的相关精神，符合国情、省情和县情；二是符合农村发展需要。目前的一家一户经营方式已经严重制约农村各项工作的发展，生产成本高，劳动强度大，造成贫富差距较大，农村社会不稳定等问题，而三个方式转变是解决这些问题的有效手段；三是符合农民意愿。三个方式转变的实施使粮食产量得到显著提高。2013年平均公顷产量达到11000公斤，比普通农户产量提高13.5 %。以典型合作社小宽镇西河村双亮合作社为例，平均公顷产量达到12250公斤，比未参与地块增产16.7%，合作社最高产量达到14775公斤，公顷产量超过13000公斤（标准水）的有50户，实现了大面积增产增收。合作社社员左向东、陶树山分获国家玉米王挑战赛吉林省赛区的第一、二名。

2.2“四个促进”

一是促进农业技术集成推广。由于在经营方式上实现“四统一分”模式，使多项农业新技术得到应用，提高了技术应用效果，提升了防灾减灾能力，实现了科技成果转化到田；二是促进农业机械化水平的快速提高。生产方式上应用宽窄行保护性耕作技术，采取全程机械化耕作，同时由合作社的统一经营管理，保护性播种机、植保机械、收割机械得到有效的应用，农业机械化水平得到显著提高；三是促进农业产业化新格局的构建。规模经营的发展，使农产品生产在规模上、数量上、质量上得到显著提升，必然会逐步实现品牌化、产业化、工厂化和市场化，逐步实现“一村一品”、“一乡一业”农业产业化新格局；四是促进农村城镇化发展。规模经营的发展，农民收入的提高，农村劳动力的富余，越来越多的农民会从农业剥离出来，涌入城镇从事其他行业，必然会加速城镇化进程。

2.3“解决两个问题”

一是解决了未来土地由谁来种的问题。土地通过生产方式和经营方式转变，必然向种田能手集中，留守在家的老弱病残等薄弱户可以将土地“托管”，由过去的把土地廉价转包变成现在的有能人帮种；二是解决未来土地怎么种的问题。合作社管理者和种田能手都具有一定的农业科技水平，是现代农民的代表，能够与上级业务部门密切沟通，与农业专家零距离接触，更好地应用农业新技术，最大限度地提高科技含量，增加土地收益。

作者简介：顾明，大专学历，梨树县农业局，高级农艺师，研究方向：农村政策调研、农业技术推广、基层体系建设等。endprint