科学合理使用高速公路养护资金计划分析

刘荣平

(山西省祁临高速公路有限责任公司，山西晋中 030409)

0 引言

随着山西省高速公路里程的不断增长和高速公路网的逐渐形成，高速公路养护管理问题也越来越受到业内人士的广泛关注。如何在保证高速公路养护质量和服务水平的基础上，科学合理高效地使用有限的高速公路养护资金，制定切实可行的养护投资决策和养护项目实施计划，是当前高速公路管理系统从上到下的每一个养护管理部门亟待研究解决的问题。科学合理高效使用高速公路养护资金计划研究，对提高和规范高速公路养护技术与费用管理水平具有十分重要的现实意义。

1 高速公路养护管理系统与养护任务分析

高速公路在使用过程中，其路基、路面、桥梁隧道设施、交通工程设施、监控设施、通讯设施、服务设施等，会因昼夜连续不断的行车荷载及自然与人为环境因素的作用而逐渐损坏，这将造成高速公路服务水平与通行能力的逐步下降。因此，在高速公路交付使用后，仍需继续投入大量的资金对各种设施进行维护，使高速公路保持较高的通行能力和服务水平。当资金充足时，可以对所有不满足最低使用性能要求的设施进行养护、维修，甚至改造和更新。但是，通常养护资金是不足的，这就需要考虑怎样把有限的资金科学合理高效地分配到最需养护并对保持、提高高速公路服务水平效果最佳的设施上。解决问题的途径是对各种设施进行有效的管理，并建立养护管理系统。

高速公路养护管理系统是通过应用系统分析方法，综合考虑技术、经济、社会以及政治等等各种因素，协调优化各项养护管理活动，使高速公路养护管理过程系统化。它为高速公路养护管理部门的决策人员提供了分析问题的有效工具和方法，分析比较各种可能的养护对策和方案，定量地评价和预估各项对策和方案的资金投入以及产生的后效，在科学合理确定标准的约束下，做出费用—效益的最佳决策。因此，高速公路养护管理系统的建立和实施，对减少和延缓各种路况设施的损坏，充分发挥和利用各种路况设施的功能，维护和提高高速公路的通行能力和服务水平，以及养护资金的合理投向和决策的科学合理高效化，都具有重要的意义。

高速公路养护管理对象包括高速公路路基、路面、桥梁、隧道、交通工程设施、监控设施、服务设施，以及养护维修机械设备等硬件设施。养护管理的内容可分为日常养护、小修、专项工程、大修、改建、更新等几个层次。详细归纳起来，大致可分为以下几个大的方面:

1)为了保持完好的路况及各种配套设施而进行的日常维护保养。

2)为了加固完善道路及运营设施而进行的专项工程。

3)为了进一步改善原设计功能而进行的大修工程。

4)对沿线路容路貌的美化和环境保护。

5)在自然灾害以及恶劣的气候条件下突发的抢修及应急对策。

6)沿线机电、收费设施的维护与管理。

2 各层次养护工作量调查分析

首先，每条高速公路的养护资金是有限的，是根据养护路段内的路基、路面、桥梁、隧道等分类里程数量与各类别养护投资标准进行测算的。

比如某条高速公路的养护工程费为2 280.52万元，其组成及测算方法如下:

1)道路日常维修保养费1 240.33万元。

道路主线里程 =主线(176)－短隧道(0.475+0.72+0.453/2)－燕家岭中隧道(0.676)－常家山长隧道(1.395)－特殊桥梁(2.96)。

道路主线里程=169.54 km。

匝道养护里程=(全线30.852－临汾匝道4.682 －土门匝道2.279 － 洪洞匝道 2.965+ 祁县匝道 2.734)/2=23.66/2=11.83 km。

连接线养护里程 =(全线17.108－洪洞连接线1.85)/2=15.258/2=7.63 km。

跨线天桥养护里程=5.47/3=1.82 km。

道路养护总里程=道路主线里程+匝道养护里程+连接线养护里程 +跨线天桥养护里程 =169.54+11.83+7.63+1.82=190.82 km。

道路日常维修保养费按6.5万元/(年·km)测算，即6.5×190.82=1 240.33 万元/年。

2)交通设施日常维护费688.87万元。

a.收费设施日常维修保养费218万元。

34个计重收费车道×2+60个联网收费车道×2.5=218万元;

b.机电设施日常维修保养费用264.82万元。

8个收费站×3万元/个+8个站级监控×5万元/个+(道路养护里程190.82 km)×1万元/km+1个片区监控中心×10万元/个 =24+40+190.82+10=264.82 万元。

c.高速公路电力专线维护费192.41万元。

全线8个收费站供电系统日常维护费用171.58万元，隧道电力系统维护费用20.826 0万元。

d.防雷检测费13.64万元。

每年共需要检测1 706个点，收费标准是依据晋价服字［2006］81号，按照每个检测点最低80元来计算，每年共需要费用为13.64万元。

3)桥梁隧道日常维修保养费用351.32万元。

a.短隧道日常维修保养费用85.29万元。

成家山隧道0.475 km×60万元/km=28.50万元。成王庄隧道0.720 km×60万元/km=43.20万元。

沟东隧道(单洞)0.453/2 km×60万元/km=13.59万元。b.中隧道日常维修保养费用45.32万元/年。

c.长隧道日常维修保养费用117.11万元。

d.特殊桥梁日常维修保养费用103.60万元。

仁义沟高架桥1.146 km×35万元/km=40.11万元。

石村沟高架桥0.497 km×35万元/km=17.40万元。

张皮沟高架桥0.297 km×35万元/km=10.40万元。

生死崖高架桥0.217 km×35万元/km=7.60万元。

靳凌沟高架桥0.348 km×35万元/km=12.18万元。

2号沟高架桥0.177 km×35万元/km=6.20万元。

红洼沟高架桥0.277 km×35万元/km=9.70万元。

在实际养护当中，如何科学合理高效地分配以上各项养护资金，这就需要我们针对这一路段各层次养护工作量进行详细调查，通过对全路段内日常养护的工作量来分析确定日常养护这一层次所必须投入的养护资金。以此类推，组织专业的养护技术人员详细调查出其他小修、专项工程、大修、改建和更新等各个层次的养护工作量，从而分析确定每个层次所必须投入的养护资金。比如，某一路段通过详细调查得出路基的日常养护工作量如表1所示。

表1 路基日常养护工作量

交通设施日常养护工作量如表2所示。

表2 交通设施日常养护工作量

以此类推……

根据以上所调查的日常养护工作量计算出路基日常养护需投入的养护资金为A1，交通设施日常养护需投入的养护资金为A5，以此类推即可形成表3调查分析结果。

表3 各层次养护费用表

通过以上各层次各类别所调查的结果计算出各层次养护费用分别为:

年度内各层次养护总费用:F=A+B+C+D。

3 各层次各类别养护费用必要性分析

假如，根据以上调查结果测算出的养护费用超出了标准，这就需要我们对全路段内各层次各类别的养护费用进行必要性分析，也就需要在调查过程中注明哪一项是必须实施的项目，即对路况的通行能力会产生较大影响的维修养护工作;哪一项是可以延缓的项目，即对路况的通行能力不会产生较大影响的维修养护工作。再依据必须实施的项目进一步测算分析必要性投资费用。比如在上面的调查结果中A1的费用中就不再计算清花池、修剪及清理中央分隔带所需的费用，A5的费用中就不再计算调整护栏板所需的费用了。但有些养护设施必须加大力度进行预防性养护，比如沥青路面，其受到大量车辆的碾压和自然因素的破坏，许多路面出现不同程度的老化、裂缝等现象。这些病害的产生不光是影响了公路的使用寿命，同时对行车的安全性产生严重的影响，甚至会因此而引发交通事故。所以，必须加强对沥青路面的预防性养护，达到“花小钱，办大事”的效果。

总之，通过对各层次各类别养护工作的必要性分析，从管理上就可以对有限的高速公路养护资金进行科学合理的分配到必须实施的养护维修项目中去，以真正达到科学合理高效地使用高速公路养护资金的管理目的。