农业专业合作组织对农民增收的影响

张柳

该文以调查资料为基础，探讨农民加入专业合作组织后的增收情况，并对存在问题和影响因素进行了理论分析和实证研究，得出农民在加入合作社后，由于科技成果转化，合作社与公司结合和收入方式的多样，农民收入提高，但在合作社运行过程中，在处理农民与合作社关系，产业调整，运行方式存在不少问题，并提出了相应的解决措施。

“三农”问题一直是中国长期存在的问题，而农民的收入是解决问题的关键，也是实现小康重要的一步。近几年，许多农户通过加入合作社获得额外收益，我国也大力支持和鼓励发展农村合作社，许多村陆续的建立起合作社，呈现兴旺的趋势。农业合作社具体指由农民在家庭联产承包责任制的基础上，自愿联合，将其各自所有的生产资料投入集体所有，由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳动，各尽所能，按劳分配的农业社会主义经济组织[1]。合作社的宗旨是对合作成员不以赢利为目的，企业创造的利润在扣除成本和扩大经营所需费用外， 其余的要返还合作成员[2]。因此，合作社应该是农民自己的组织， 能真正代表农民自身的利益的合作集团。本文以南京侯冲村种植专业合作社为例，研究了合作社对农民增收的影响。

1.合作社促进收入增长的因素

先进农业科技成果的转化。侯冲村种植专业合作社与当地农科院建立长期的合作关系，加速了农业科技成果的引进和推广。近几年来合作社发挥人才技术优势，大力推广新技术，引进新品种，取得了较好的经济、社会效益，提高了村民种地的积极性。在我们去种植基地的时候，在种植地右边有许多带有金色叶片的树苗，介绍人说这是有江苏省农科院引进的新品种，叶片和一般不同，是金黄色的。由于它的与众不同，在市场上的销路也格外好。

合作社和公司相结合。 侯冲村合作社机构下面成立了一个绿色园林公司，它对外起到了宣传，推广运营的作用。合作社顺应了农民增收致富的愿望，把从事同类型的农民联合起来，流转土地，进行适度的规模生产。生产资料从分散购买变为批量进货，获得优惠价格，另外国家在税收的方面对合作社进行免税政策，大大降低了生产成本。通过公司的形式，将绿苗卖给周围的村民和买家，获得收入。据调查合作社成员的月收入平均要比当地非成员收入要高出几百元。

农民收入方式多样化。在家庭承包经营的基础上，农民按照一定的规章制度，自愿以股份的形式加入农业合作社。每个村民以200元每股的价格入社，在年底时再分红。另外该合作社对当地的失去能力的老人和残疾人也会发放福利，免费赠送几份股份作为他们的收入来源。农户在入社前收入范围普遍在2万在4万之间，而入社后，农户的收入一般集中在五万以上。这里需指出农户收入增加不仅是合作社分红一个方面的结果，其中分红和外出务工比例最大，加入合作社后，土地被征用，空闲时间变多，外出务工时间也就增加，致使务工收入增加，从而使得农民总收入增加。

2.侯冲村专业合作社发展中的阻碍和解决建议

外部干扰太多，农民参与少。侯冲村种植专业合作社作为一种政府主导型制度创新，两者在发展中衍生出一种非常复杂的关系。农业专业合作组织也通过依托或挂靠这些部门和实体寻求庇护和支持，致使农民本身参与程度少（村支部是合作社最大股东），合作社的管理和运营民主水平不高[3]。目前侯冲村政府在合作社的股份是51%，直接影响到合作社决策和分红大小，农民并不是很满意。调查结果显示，仅仅3%社员对合作社一般了解，而剩下的97%不了解。这大大的违背了当初建立合作社目的—建立农民自己的合作社。对此政府应从微观管理中解脱出来，借助合作社的作用为农民提供产前、产中、产后服务，工作职能转移到抓宏观调控上来。这样合作社才能走上市场发展的道路，促进了政府职能的转变。

产业单一化，发展受局限。侯冲村合作社所涉及的领域只有花卉和绿苗，品种缺乏多样性，季节性强。我们调查的时间是夏季，大棚里的花苗很少，地里的树苗也是零零散散地分布着。介绍人说他们的销售季一般是春天和秋天，夏天种植相对较少，冬天后又不适合种植，这样合作社在夏季和冬季的销售额很少。另外合作社的产后服务较少，收入来源窄。针对这种情况，合作社应大力的引进品种，规划好种植区的品种布局，做到每个季度都有适当的收入，并加快土地流转，扩大种植面。最后是产业渐渐涉及多个领域，包括第三产业等。

运作机制不规范，发展壮大难。合作社内部结构混乱。这往往是合作社通病：重组建、轻管理，并在开展业务技术培训、实行民主管理、及时公布财务状况等工作做得不够好。在合作社的公布栏上，财务状况还是几个月前的，土地负责人信息从上个月就停止了更新信息栏。许多社员对《合作社章程》内容不怎么了解，参与合作经营积极性不高。另外，.调查显示，在2009年调查人中75人加入，而在2010年仅仅2人加入合作社，其中部分原因就是入社难度加大。合作社的农户都有一定的经济资本，经济条件差的农户无法入社，这不利于提高全村的参与度，减少了资金的投入，难以进行再扩张。其次更多人不入社的原因是对合作社不了解。調查中47%的人是因为不了解合作社。合作社处于初期，应该大力宣传本社，降低门槛，鼓励农民入社，增大自己对村民的影响力，扩充自己的合作社规模。

农业合作社是提高农民进入市场的重媒介，它可以提高小生产和大市场的有效对接，从而实现增加农民收入[4]。从调查结果看合作社确实能够起到资源优化配置的作用，部分解决对传统小农经济低效率问题。这一方面充分利用人力和物力另外对农民的收入提高也有很大的作用。但同时农业合作社在我国运行并不成熟，我们必须在合作社运营的过程中处理好农民与合作社关系，产业结构调整和优化运行制度，这样才能使得合作社发展与社员增加收入协调发展，达到双赢。

（作者单位：南京农业大学）