把钱用在“刀刃”上

●本刊记者/李妍婕

曾经满目疮痍、举国情牵的地震灾区，如今已是新颜新貌——民居鳞次栉比，城镇、村庄欣欣向荣，学校、医院设施完备，企业、园区勃勃生机，人们的脸上挂满了幸福的笑容……这一切离不开全国人民对灾区群众的关心，离不开各级党委政府的科学规划和决策。而灾区群众同样怀着感恩的情怀，自力更生、艰苦奋斗、节俭节约，把各项资金用到“要紧”处、“刀刃”上，重建美好新家园。

▌规划先行 产业不是“傻大笨粗”

走进汶川水磨镇，谁都不会相信这个比江南水乡还美的小镇以前会是高耗能、高污染的工业镇。

震前水磨镇的企业已达60多家，基本上都是高污染的工业。

汶川地震发生后，如何重新定位水磨发展目标及其重建规划，是摆在当地党政部门面前的重要课题。

秉持高起点规划、高标准建设的先进理念，负责对口援建的佛山经过走访调查，认为生态已被严重破坏的水磨不再适宜走工业化道路，他们提出了“工业外迁，腾笼换鸟”“文化包围城市”的初期规划战略。

规划出来后，水磨灾后重建总资金25亿元迅速到位。在充分尊重地方特色的基础上，借鉴了日本、瑞士、不丹的生态建筑理念，一场优质、高效的灾后重建让“汶川生态新城，西羌文化名镇”的画卷日趋明朗。如今的水磨已成为生态旅游小镇，被游客赞誉为“水磨江南”。

5月11日，星期日，水磨镇人山人海。“周末来玩的人特别多，不提前把材料准备充足，根本应付不过来。”位于禅寿老街的古镇饭店老板苏代福和服务员一大早就忙开了。

现在，水磨镇上有256户从事旅游经营。去年水磨共计接待游客179万人次，实现旅游综合收入6.8亿元，“人均收入达到1万多元，比汶川地震前翻了一番。”因地制宜，震后水磨大力发展旅游业，群众的生活越来越好了。

汶川县萝卜寨游人也络绎不绝。春夏之交正是甜樱桃的成熟时节，“亲手采摘大樱桃，吃农家饭、住农家屋，体验乡村生活”是萝卜寨新推出的活动。“这几天，订房的游客很多。”村支书马前国说，去年全寨接待游客36.52万人次，实现旅游综合收入6540万元。

“‘5·12’后，汶川县确定精品景观、精美村寨、精致农庄的规划思路，目前全县已建成20个精品旅游村寨、91个幸福美丽家园，有农家乐、乡村酒店500余家。”汶川县县长旺娜告诉记者，去年汶川接待游客604.8万人次，实现旅游总收入26.29亿元，比2007年分别增长522.88万人次和23.95亿元。

▌一字之变 从“制”造到“智”造

德阳市区的东方电机重跨厂房内，一个个“庞然大物”正在接受焊接、加工或装配，它们全是大型水电、热电发电机（组）上的重型部件。

6年前，“5·12”汶川特大地震后，东电主要生产车间经过快速修复，很快投入正常生产。然而2008年之后，国内外传统能源市场发生巨变，能源发展越来越凸显清洁高效之势。这个时候东汽该如何转型？

答案就是从“制”造到“智”造，东电在科技创新上猛下力气。短短几年间，东电一系列关键技术实现密集性突破，基本形成核心产业自主技术体系；一系列重大研发项目成功研制，主导产品跨入国际发电设备高端领域。

“今年是东电的又一生产高峰期，预计全年将完成发电设备产量3500万千瓦。”东方电机有限公司副总经理陈文学说，去年东电自主开发的溪洛渡770兆瓦混流式水轮发电机组一年6台顺利投入商业运行，创造行业年投运新纪录；自主研制的300兆瓦仙游抽水蓄能机组一年4台全部顺利并网发电，填补了我国自主开发大容量抽水蓄能机组的空白。

灾区工业发展靠“智”造，而农业发展依靠网络也在不断升级。广元市朝天区，平溪乡蔬菜大棚附近，一群农民在地里忙活着。“以前只知道利用传统渠道来销售农产品，现在我们搞农业的也要学习新技术，多利用网络电商平台来卖农产品才行。”蔬菜专业合作社理事长严大琼高兴地说：“我租赁了100多亩地种植蔬菜，成都和重庆几家超市已在网上订了120多吨呢！”

汶川特大地震后，广元根据山区特点走出了一条“建园区带基地，兴产业促增收”的现代农业产业基地发展路子，并建立了“多园一业、块状覆盖”的现代农业示范园区模式。

2013年底，61个现代农业园区实现全国绿色食品原料标准化生产基地全覆盖。绿色食品基地累计达到了200万亩，占到全省绿色食品原料基地总面积的1/4。

同时，广元与四川大学等26个科研院校所建立产学研联盟平台，做优农产品品质，将资金完全用在“刀刃”上。3年中建立绿色食品机构、产学研协同创新联盟体系，大力推广绿色综合防控等十大绿色农业技术，建成红心猕猴桃、米仓山茶叶等国家级脱毒苗良繁基地1400亩。

▌家园重建 将节俭进行到底

“4·20”芦山强烈地震后，芦山县按照“科学重建、民生优先、安全第一、保护生态、创新机制”原则，灾后重建总体规划实施项目379个，估算总投资123.05亿元。中央、省共下达灾后重建资金80.91亿元。

号角声声催人急，披星戴月重建忙。一批批建筑队伍开赴重建工地，一个个工程陆续开工建设……如何在保证质量的前提下加快重建进度，资金的使用和监管上如何将节俭贯穿始终？

“在灾后重建中，我们将城乡住房重建作为头等大事，而首先面对的就是建材保障和运输难题。”为此，芦山县在重建工作中专门成立了建材保障组，负责协调解决灾后重建所需标砖、钢材、水泥等大宗建材的生产组织供应，加强建筑材料产、供、销各个环节的监管。

为了让群众早日住进新居，标砖的保供力度必须强化，因此芦山县对标砖生产企业实行50元/吨外地购煤补贴，调动标砖生产企业积极性。“从2014年1月15日至2月24日，也就是春节前夕，在四川省委和成都军区的支持和统一部署下，川藏兵站部18团和20团启动军车运输标砖行动，花了10天的时间，出动军车450台次，共计抢运标砖135.4万匹，有效缓解了我们节前对机砖需求的压力，降低了灾区用砖成本。”芦山县委负责人感叹地说道。

这只是灾区重建中有效节约资金的缩影。雅安市委为实现阳光重建、廉洁重建，还出台了有关重建资金、重建项目、招投标等一系列规章制度。纪检监察机关和审计、发改、财政、住建等部门全程监督，跟踪审计，及时发现和整改了存在的问题。今年以来，共发出整改通知书308份，整改问题625个，整改问题资金9200万元，财政评减不合理资金5.3亿元。

用最少的钱为群众办最好的事，一串串的数据说明了灾区重建在节俭资金方面决心，俭以养德将激励着他们继续感恩奋进。