青年党政人才培养选拔如何提高公信度

魏雄军

青年党政人才培养选拔工作已步入

制度化、规范化、常态化轨道

一段时间以来，媒体不断曝出一些地方年轻干部“火箭提拔”、违规破格提拔等问题。对此，社会高度关注、群众反映强烈、网上舆情持续升温。选拔青年党政人才中的问题，俨然成为干部工作受人诟病的“重灾区”，成为影响选人用人公信度的重要因素。

青年党政人才是青年群体中的佼佼者，是我们党重要的执政资源和执政力量。改革开放30多年来，一大批优秀青年党政人才走上各级领导岗位，干部队伍结构得到很大改善，为党和国家事业开创新局面提供了源源不断的人才支撑。实践表明，中国特色青年党政人才培养选拔制度已经成形、日臻完善。

认识、操作、工作上存在的偏差导致

“选青”不够科学

干部群众之所以对培养选拔青年党政人才工作议论仍比较多、意见仍比较大，问题不是出在“选青”的制度设计本身，而是出在认识偏差、操作偏差、工作偏差上。最突出的有四个问题：

简单以年龄划线取人问题。有的选拔干部时，过于看重年龄，而不注意看人选的德才素质，连基本的资格条件也不执行；有的换届时，过于考虑班子配备年轻干部的结构要求，对有关人选降格以求；有的搞任职年龄层层递减和一刀切，致使一些年富力强的四五十干部退居二线“被养老”，造成人才资源严重浪费。

拔苗助长问题。有的地方违背人才培养的特殊规律，忽视青年人才成长必要的履职经历和岗位历练，把一些还不成熟的干部硬提到领导岗位，甚至担任一把手；有的干部刚提没多久、就又提拔到上一个台阶，有的在较短时间里岗位频繁变动，致使一些干部“这山望着那山高”，缺乏日积月累的打磨和沉淀。

选秀作秀问题。有的把培养选拔年轻干部工作当作政绩工程来抓，把十分严肃的干部工作搞成一场“人才秀”，将社会注意力聚焦到干部选拔上，将青年人才注意力吸引到职务晋升上，偏离了干部工作初衷，助长了干部队伍浮躁情绪。

借“选青”之名行谋私之实问题。有的领导干部把破格提拔的制度规定，异化为突击提拔“自己人”的行为依据，人为安排一些年轻干部“脱颖而出”；有的为了把亲属、子女和身边工作人员等送上仕途的“快车道”，不惜突破标准、省略程序、违反纪律，铤而走险搞违规提拔，等等。这些问题，侵蚀了党的干部选拔任用制度，扭曲了用人导向，败坏了用人风气，必须下决心加以解决。

正确把握六大关系，提高青年人才

培养选拔公信度

青年人是社会中最活跃的群体，“选青”工作搞得好不好、导向正不正，更是事关一代青年人的成长成才，事关这代人对党的用人制度的信任、信服、信心。今后一个时期，要进一步把优化青年党政人才培养选拔工作作为一项战略而紧迫的任务，作为提高选人用人公信度的重要突破口抓紧抓好。实际工作中，应注意把握以下几个关系。

年龄与素质条件的关系。选拔青年党政人才，考虑年龄是应有之义，但唯年龄则失去意义。必须首先考虑素质条件这个决定性因素，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，看人选是否符合《党章》和《干部任用条例》规定的基本素质、基本条件、基本资格，是否符合“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“好干部”标准；同时，要全面正确客观地看待青年人才，注重看主流、看本质、看潜力，防止求全责备。当今青年人才，将来靠什么去实现“两个一百年”目标和民族复兴的中国梦，很重要的还是坚定的信仰、历史的担当、为民的情怀、全球的眼光。现在选拔青年党政人才，就要充分把握诸多新的历史特点来考量人才。

常规性选拔与竞争性选拔的关系。从历史经验和现实问题的对比表明，在选拔青年党政人才问题上，必须坚持多年来行之有效的“常规性选拔”为主的方式，任何形式翻新的竞争性选人方式，都代替不了组织上直接地、经常地、深入地接触、识别和掌握一批青年人才，代替不了领导干部在发现、培养，使用人才方面亲自做的大量细微有效工作。与此同时，为了进一步拓宽选人视野、广开进贤之路，也要进一步加强和改进竞争性选拔工作，重在实干、实绩的竞争，重在品行、作风的竞争，防止唯分唯考取人，让所有有志为党和人民贡献力量的青年人才都能够脱颖而出、施展才华。

逐级提拔与破格提拔的关系。干部成长有规律可循，年轻干部需要经过必要的台阶，进行递进式历练，水到渠成。首先，必须强化逐级提拔、淡化越级提拔，不是特别优秀或者工作特殊需要的，不得越级提拔，更不得越两级提拔；其次，对于破格提拔，要从严把握资格条件和程序步骤，已规定的“最低限”坚决不能破，拟破格提拔的岗位、条件和产生方式等要在一定范围公示，防止破格“出格”，增强公信力；其三，可打破隐性台阶，比如，如果副县长干得特别好，可不必经过常委这个隐性台阶，直接重用到常务副县长岗位，这样，能够缩短成才时间。

选拔与培养的关系。应进一步加大七八十年代青年人才教育培养力度，改变重选拔轻培养的现象。现在青年面临的社会干扰大、负面影响大、生活压力大，应突出“正能量”教育，以党性党风党纪教育为重点，引导青年人才保持政治定力、增强党性修养；在严格要求的同时，也要关心爱护，当干部出现思想迷惑、情绪波动、心理疙瘩，要有针对性地及时引导。必须加强和改进选派青年人才到艰苦环境锻炼工作，不能下去是“做做样子”，不能预设晋升路线图，不能大包大揽，让他们真“接地气”、多“墩墩苗”，时机成熟了再用起来。

选拔青年党政人才与其他人才的关系。对“选青”工作的诘问，有来自青年本身的、也有来自其他方面的，所以要统筹考虑各方面关系。一是与使用其他年龄段人才的关系。优化干部队伍年龄结构，一定要老中青相结合，发挥各年龄段干部的积极性，防止干部心理上不平衡。二是与选拔其他领域人才的关系。建设经济社会“升级版”中国，必须坚持党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”一起抓，高度重视企业、高校等领域青年人才的培养选拔，使各行各业青年才俊都有人生出彩机会、建功立业舞台。三是与培养青年一代的关系。培养青年党政人才，决不能仅仅局限于选拔一批堪当重任的领导人才，不能满足于只是物色一批干部进班子，必须着眼于整个青年一代整体素质的提高，把这个“基底”筑得实实的，青年党政人才才会竞相涌现；把青年党政人才选得优优的，才会起到示范效应，引领一代人健康成长。

大胆选拔与严格执行组织人事纪律的关系。选拔青年党政人才，要解放思想、不拘一格，但前提是严格执行干部政策规定。为什么社会上一些人对年轻干部“逢提必疑”，一个重要原因就是认为选人不公、纪律不严。要充分发挥组织把关作用，对不符合素质条件、未经严格程序、多数干部群众不认可的，坚决不能提拔。要严厉整治用人上不正之风，防止政策偏差、防止指定提拔、防止暗箱操作，对存在买官卖官、跑官要官、拉票贿选、任人唯亲、违规提拔等问题的，发现一起、查处一起、曝光一起，以刚性的制度约束、强力的监督检查、严厉的惩戒问责，维护选人用人公信度。

（摘自《中国人才》）