概谈水利水电工程设计质量管理措施

赖斯彬

(广东梅州市大埔县三河镇水利水电管理所，广东 梅州514265)

0 前 言

随着国家对工程项目投资额度的不断增加，社会各界对水利水电工程建造质量标准提出了更高要求，确保工程设施符合质量标准规定是至关重要的。

设计单位是整个工程的主要谋划机构，从设计环节强化工程质量管理，可以减小后期施工作业的难度，注重设计质量控制显得格外重要。

1 水利水电工程内容

水利水电工程主要内容包括:水电站与水泵站的工作原理、类型、枢纽布置、厂房结构、机电设备、高压管道、引水挡水建筑物、水力系统中的不稳定流现象和调节保证问题等;还包括了内河航运工程中的码头、船闸和航道工程以及地下洞室工程。

在较长时间的实践总结中，我国对水利水电工程有了深刻的认识，现代水利水电主要是指服务于水力发电、水资源调度的水利工程设施，如表1，在推动地方资源配置及产业发展方面起到了保障性作用。

表1 水利水电工程划分

2 水利水电工程设计存在的问题

2.1 勘测问题

设计是依赖于各种勘测资料的规划工作，按照实地勘测数据编制对应的工程方案，促进了工程建设的规范化发展［1］。目前，设计单位对水利水电勘测存在明显的不足，水文地质勘察不够深入，无法掌握地质层构造潜在的异常情况。

2.2 设计问题

当工程进入设计阶段，设计人员采取的操作方法、处理流程、结构方案等与实际要求不一致，直接影响到工程设施的建设效率，阻碍了配套设施功能的正常发挥。比如，厂房是水电站生产作业的主要建筑物，设计人员对厂房建筑尺寸规模、占地面积、分布位置等设计不当;水电站水工建筑物组合形式单一，泄水、挡水、蓄水等设施不合理，限制了厂房建筑物的使用功能。

2.3 管理问题

水利水电工程建设周期较长，水利部门对工程设施各个结构都有严格的要求，做好设计方案质量管理工作是很有必要的。相反，若设计单位对工程方案存在管理缺失，则会导致设计决策执行失效，降低了后期现场施工操作的质量水平。例如，机电工程设计方案存在安全隐患，设计单位审查管理力度不足，未能及时发现设计方案潜在的缺陷，因管理缺失而约束了工程设计水平。

3 各参建单位设计质量管理职责

3.1 建设单位

建设单位是工程建设管理的主体和质量的总责任方，要严格按照国家基本建设程序组织开展水电工程建设。建设单位聘用设计单位完成工程规划，事先要做好设计单位资质的审核与考察，确定其符合水利水电工程建造质量标准，再把承包权转出给设计单位，从建设方强化设计质量管理。

3.2 设计单位

设计单位是水利水电设计的主要机构，其应当重视设计方案质量管理工作，对传统设计模式存在缺陷提出可靠的处理意见。例如，勘测设计单位应严格执行规程规范和技术标准，加强资源配置和科研投入，确保质量管理体系的有效运行;加强产品质量过程控制，认真执行设计文件的校审、会审和批准制度。

3.3 施工单位

施工单位应在资质等级许可范围内承接工程，要建立健全并严格执行施工质量管理体系，规范施工过程质量管理。根据水利工程设计质量标准要求，制定切实可行的事故建造方案。要按招投标文件和合同要求，及时配置施工资源;严格按设计文件和技术标准进行施工;规范对分包、协作队伍的管理，加强对作业人员的培训。

3.4 监理单位

监理单位要建立健全并严格执行监理工作质量管理体系，要根据工程特点制定符合实际的工作方案和管理制度，保证现场人员、设备投入，确保对施工的关键部位、关键环节、关键工序监理到位。就设计方案来说，监理单位要对水利水电工程设计持续监督审查，及时发现方案中存在的漏洞，做好设计指导管理工作。

4 设计质量考评与监督机制

4.1 奖惩制度

参建各方应制定工程建设质量的现场考核、奖惩制度，鼓励相关部门做好工程设计质量管理工作。例如，鼓励对质量管理规范和建设质量优良的单位和个人，给予精神激励和物质奖励;按照国家法律规范设计单位操作，严格质量违规行为的处罚和责任追究;借助奖惩制度提升工程的设计质量标准。

4.2 通报制度

每个阶段设计单位需完成的任务不一样，应定期对外公布工程设计方案情况，接受工程单位及地方政府的共同监督。质量监督机构应建立质量信息发布制度，及时分析质量监督过程中发现的质量问题并进行通报;定期对质量监督工作进行总结并向能源主管部门报告，并及时报告重大质量问题和安全隐患。

4.3 质量制度

各参建单位工作人员按各自职责对其经手的工程质量负终身责任，对工程设计方案执行多元化管理体制，做好工程质量调控与管理工作。必要时，可根据国家法律采取质量管理策略，对违反国家建设工程质量管理有关规定或未切实履行相应职责，造成工程重大质量和安全事故的，依法追究相关人员的法律责任。

5 结 论

水利水电工程是现代化设施建设与改造的重要内容，其不仅关系着地方基础设施改造建设进程，也影响着区域性水电资源的优化配置。设计是工程建造规划的初始阶段，从设计方案强化质量管理标准，有助于全面提升水利水电设施的应用功能。本次针对水利水电工程设计存在的问题，从参建单位责任管理机制开始，以质量考评与监督机制为平台，从多个方面开展了工程设计任务。

［1］李子龙，王永宁. 浅议水利工程建设质量控制［J］. 水利建设与管理，2009(10):69－71.