美国高校图书馆灾难管理案例研究*

蒋啸南 （中山大学资讯管理学院 广东 广州 510006）

近年来，各种灾难造成各国家档案馆、图书馆与博物馆等文献保护机构中文献资源及馆藏设施的损坏。目前，我国图书馆灾难管理正处于探索阶段，研究成果分散，专业术语暂无统一称谓，微观层面关注度尚不高，研究人力不足。因此，笔者选择开展图书馆灾难管理较为成熟的美国高校图书馆为研究对象，主要通过梳理并呈现其灾难预备、应对及灾后恢复的整个过程，总结其经验和教训，以供我国高校图书馆参考。

1 概念辨析及案例选定依据

1.1 图书馆灾难管理概念辨析

图书馆灾难管理指从图书馆层面出发，在对灾难进行灾难预备、应对及灾后恢复的整个过程中与相关的灾难管理部门及社会力量协作而进行的一系列的工作，以达到减小灾难损失、尽快恢复图书馆各项服务的目的。图书馆灾难管理内容应属于危机管理范畴，其从微观视角详细阐释图书馆对灾难的预防、应对及灾后恢复的具体举措，而危机管理是对其日常工作中出现及潜在的危机因素从萌芽到完结进行的全面监管的过程，较图书馆灾难管理范围大且视角宏观。

1.2 案例选定依据

（1）灾难类型 高校图书馆灾难管理中地震、水灾、风灾及火灾较常见，笔者将地震、水灾及风灾归为自然灾难，而认为火灾属人为灾难。

（2）时间跨度 案例研究时间跨度从1994年美国高校图书馆开展灾难管理初期至2006年，2005年始则是其实践研究较丰富的时期。

（3）灾难规模及损失大小 斯坦福大学四图书馆（包括斯坦福大学的布劳恩音乐图书馆、柯勃利教育图书馆、格林图书馆及迈耶纪念图书馆）水灾案及霍华德蒂尔顿纪念图书馆风灾的案规模及损失较大。

（4）地理位置 案例中奥维亚特图书馆地震案及斯坦福大学四图书馆水灾案处于环太平洋火山地震带的东侧，为美国强烈地震多发区。奥维亚特图书馆地震案正是自1990年以来发生在该地震带上的美国洛杉矶地区发生的较强的3次地震之一。

（5）其他因素 斯坦福大学四图书馆水灾案反映了同一学校的不同图书馆并行开展灾难管理的情况。

2 案例呈现

2.1 奥维亚特图书馆地震案

2.1.1 灾情回顾

1994年1月17日凌晨4点31分，加州州立大学北岭分校（California State University, Northridge，简称CSUN）主馆奥维亚特图书馆（以下简称奥馆）所处的圣费尔南多谷地区发生里氏6.7级地震。当地至少50人死亡、5 900人受伤、20 000人无家可归，至少6条主干道路面扭曲变形[1]。30秒内CSUN的建筑遭到不同程度的损害，供电、供水停止，通讯受限，其25 000名学生被迅速转移到安全地带[1]。

奥馆离地震中心仅1英里，其建筑东西两翼严重受损，屋顶坍塌。其少数可修复部分于同年8月修建完毕并开放，严重损坏的东西两翼历时6年半完成重建。奥馆约60万册图书受强震动散落，需重新归位；倾倒的书架和因强震动而散落的存放缩微胶卷的柜子抽屉占据走道空间，为人员逃生造成了巨大隐患；全馆142个存放缩微胶卷的柜子中至少一半损毁，但计算机存储及信息检索系统并未受到损害；震后水管道破裂及屋顶漏雨导致50万册图书受损，此图书数量是地震直接损坏的近3倍，总损失4亿美元[1]。此外，水灾使得空气湿度变大，天花板和墙体泄露的石棉散发出的刺激气味造成了严重的污染。

2.1.2 灾难管理过程

灾前，奥馆参考1971年的地震手册，核准现有书架、主要馆藏相应的图书编号和分类以及其所属书架的具体位置，并将所有书架更换至符合最新抗震标准的水平。

在灾难应对及恢复的水平中，奥馆将未受损的政府文件保存在馆员家中，避免其遭受到震后的水灾。该类文件于震后的第8个月搬回图书馆，储藏该类文献的政府资料馆成为最早对读者开放的部门之一。奥馆的图书馆服务暂由UCLA（University of California, Los Angeles，加利福尼亚大学洛杉矶分校）图书馆提供，奥馆人员被分配至其他图书馆，以应对激增读者及其需求；Lexis-Nexis、CARL Uncover及 FirstSearch数据库均可以通过免费电话请求访问；部分线上服务通过CSUN在地震中未损坏的原记录和存储使用率较低馆藏的自动存储以及检索系统ASRS（Automated Storage and Retrieval System）进行，主系统同时在ASRS基础上进行重建。

在建筑恢复中，工程师依据文件而产生错误的估计使修复方案耽误了3年，当方案即将实施时，工程师们又发现由地面的抬高而造成的承重角度变化使未修复的东西两翼面临坍塌的危险。因此，工程师们又花费了1年时间设计新两翼并对现有建筑进行加固。

2.2 斯坦福大学四图书馆水灾案

2.2.1 灾情回顾

由于厄尔尼诺现象的影响，1998年2月2—3日，斯坦福大学的布劳恩音乐图书馆、柯勃利教育图书馆、格林图书馆（以下简称格馆）及迈耶纪念图书馆4个图书馆遭遇了30年不遇的大暴雨的洗礼，当地降水量达到了11.62英寸，超过往年平均降水量9.12英寸，雨量超过了学校排水系统的承载能力，积水径直流入图书馆内部，直接损失达500 ～700万美元[2]。

2.2.2 灾难管理过程

笔者依据材料[3]的研究及归纳，总结出以下内容：灾前，由专家组成的专职文献保护部门成立，将文献修复单独从整个灾难管理过程中分离出来，该部门为救援和恢复提供文献修复技术和设备支持；1978年迈耶纪念图书馆曾因水管破裂导致50 743本图书受潮[2]，之后校灾难管理应急中心修订了灾难预案，1980年在其基础上补充校内各合作部门的联系方式及文献修复的优先级；图书馆预警系统中的运动探测仪器在灾难时检测到格馆地板上渗出的水迹，便与馆员第一时间进行水灾救援。

在灾难应对中，人员物资快速响应。校风险管理负责人考克斯及赛巴琪第一时间向图书馆负责人通告灾情并落实灾难管理各项权责。同时，其组织馆员、校内各办事处人员及学生立即搬走格馆底层图书。灾后第15个小时，4 000箱受损资料被打包送至文献修复公司（Document Reprocessors，Burlingame）进行冷冻处理，最早的一批资料两个月被修复完成。其后，学校派值班人员对受灾区域进行巡逻以便及时应对突发状况。一天之内，损坏地毯拆卸完毕；电脑及电力设备损坏部分被置换；内墙打开以保证馆内的通风；发电机、脱水机、电风扇、水泵安置到各所需地；四图书馆内12英亩的污泥和纸张残骸区域清理干净。仅一周，四图书馆的基础服务基本恢复。馆员请经历过水灾的已退休馆员给予相关建议，甚至请他们参与图书修复过程。布来汉姆青年大学图书馆暂时为其进行参考咨询。当地餐饮公司在馆员莫林戴维森的建议下，为长时间持续工作的人员提供早餐。斯坦福新闻服务中心的“斯坦福报告”、“斯坦福日报”及“海湾新闻”等媒体对此事进行了全程跟踪报道。

笔者依据资料[2,4,5]将四图书馆的恢复计划执行流程总结如图1所示。计划制定小组依据受灾及阶段性恢复情况于2月10日、19日及3月27日分别修订总计划，各馆根据自身情况制定子计划。由于受灾情况大致相同，每阶段以总计划为指导分为两节，格馆实施后总结其经验教训供第二节中其余3个图书馆参考。在每阶段总计划即将结束时，格馆已开始下一阶段恢复的准备和计划。统筹时间调度为斯坦福大学四图书馆整个恢复节省了大量的时间。

图1 斯坦福大学四图书馆灾后各阶段总计划执行流程图

灾后，斯坦福大学四图书馆从FEMA （Federal Emergency Management Agency，联合紧急事务管理署）得到175万美元的补偿。根据克里斯教授对改良校排水系统进行的研究，斯坦福大学四图书馆对整个防水系统进行了整修，重建了格馆西区的排水系统。鉴于此次灾难，整个校图书馆灾难预案不断修订。同时，学校也与气象监测部门保持密切联系，以积极应对灾难。

2.3 霍华德蒂尔顿纪念图书馆风灾案

2.3.1 灾情回顾

2005年8月29日，飓风卡特里娜席卷了美国墨西哥湾及新奥尔良市，造成防洪系统毁坏，使得新奥尔良市大面积被毁，损失达数十亿美元，是美国历史上最大的城市灾难[6]。霍华德蒂尔顿纪念图书馆（以下简称蒂馆）是杜兰大学的主馆，拥有整个墨西哥湾地区最大的流通馆藏，其中包括360万册普通馆藏与珍贵的历史资料[7]，如路易斯安娜学术集、霍根爵士档案、东南部地区建筑档案及学校档案等[8]。

飓风过后，雨水覆盖了校园的三分之二[9]。3周之内，校内担任联合文献保存职能的音乐图书馆、缩微文献保存处与主要建筑内的机械、空调及电子系统均被水淹没。蒂馆基层受灾面积约为一个足球场大小，积水至少8英尺。受灾的有著名的马克斯韦尔音乐图书馆及大量的政府文件、报纸、缩微文献等受重点保护的书籍。应对大型灾难的修复公司BELFOR负责主要受灾区域的积水排放和文献的抢救及修复工作。蒂馆虽于2006年的春季重新开放，但仍有许多灾后遗留工作。其藏书共692 905册，只有209 894件珍贵的图书、手稿及18 269卷缩微文献被修复[10]，整个灾难恢复完成时间预期在2013年年底[11]。

2.3.2 灾难管理过程

根据资料[12-14]，灾前，蒂馆于飓风来袭前的两周修订了长达28页的灾难预案，完善内容包括：①成立灾难响应小分队。小分队有详细的灾难现场的指挥计划与紧急状况发生后所有组织及人员的联络号码；②明确文献恢复的优先级；③细节补充，包括紧急联络中心电话、火灾消防疏散步骤、地图及楼层示意图等。

在灾难应对及恢复中，该区域内至少90英里通讯受阻，邮件、手机等联络方式失效长达数月。由于夏季温度迅速攀升加上断电使得空调无法运转，馆藏受潮严重。校方根据灾难预案请来之前处理过该校1995年5月由暴雨造成水灾的、经验丰富并饱受好评的BELFOR公司进行文献修复及灾后清理，该公司陆续将12 000箱完成修复的馆藏返馆，包括21万册图书及近两万册缩微胶卷[15]。当面对电力中断而造成的周而复始的温度和湿度无法控制、已修复馆藏需返馆并重新上架及日常服务开展时，杜兰大学恢复中心成立，并得到编目、档案管理、文件处理等各领域的专家的帮助。如今，该修复中心已可对文献恢复有效、快速地响应[6]。与学校有合作关系的汉克曼装订厂将已修复图书进行了简单的整理。对于不可修复的馆藏，出版商根据书目清单尽可能地提供，当地私藏家埃德温·布莱尔将2 300件近全新的艺术品和照片捐赠给图书馆[11]。通讯系统停止运作后，EBSCO作为赞助商将JETS服务直送杜兰大学图书馆及临近受灾的图书馆，持续1年多之久。此外，FEMA对图书馆建筑物的直接损坏进行了现金补偿。图书馆可返岗人员于2006年1月2日返岗，6日着手春季开放的各项事宜。

2.4 齐默尔曼图书馆火灾案

2.4.1 灾情回顾

齐默尔曼图书馆（以下简称齐馆）是新墨西哥大学4所图书馆中最大的综合性图书馆。该馆由地上3层及地下藏书室构成。2006年4月30日22点40分，其地下藏书室发生火灾导致3万件馆藏损毁，直接损失1 000～1 500万美元，未造成人员伤亡。由于消防抢救，地上二三层被大雾和灰烬覆盖，地下藏书室大部分馆藏残骸浸没在水中[16]。损坏馆藏虽不到总量的五分之一，但不少拥有100多年历史的拉丁文资料不到1小时便化为灰烬，无可挽回。经调查，火灾由一小瓶催化剂引起，但是否是人为，尚不明确。一层的流通及参考咨询服务、学习讨论室及南北研究中心于2006年6月25日对外开放，其余功能于2007年1月对外开放，而受损失较重的地下藏书室直至2007年12月才恢复开放。

2.4.2 灾难应对及恢复

灾时，图书馆预警系统发出长鸣，数分钟之内，校内保安、消防人员赶至现场疏散学生。由于馆长卡米拉艾利尔身处华盛顿特区，副馆长弗兰威尔金森立即找出了图书馆的灾难预案并通知所有该馆灾难恢复支援小组成员全部来到现场。消防人员随即在火灾现场建立了临时指挥部，随时向校方通报灾情最新情况。灾情在次日凌晨两点完全得到控制。

由于工程科学图书馆前段时间刚经历过水灾，图书馆的灾难预案进行了及时更新。通过预案上的联系方式，灾难小组负责人通过电子邮件及电话向所有成员通告灾情，学校安全中心利用学校2005年建立的紧急事件预警系统发送电子邮件及手机短信将灾情迅速发送给每位师生。图书馆网站每天更新，学校紧急电话线路保持全天服务。

由于学校正值期末考试期间，副馆长威尔金森与学生会负责人联系，租用其办公室开展参考咨询服务，并延长学生会所在办公楼的开放时间以让需要复习迎考的学生准备期末考试。齐馆的LIBROS服务器在校计算机中心而不在受灾区域，因此其在线资源仍可使用，加上馆际互借及向ARL（Association of Research Libraries，研究图书馆协会）新墨西哥图书馆联合协会发送服务请求并得到回应，用户仍可获得资料。

灾难恢复中，齐馆雇佣了马洛伊建设公司、洛克菲勒清理服务公司及BMS CAT 3个公司进行灾难恢复。首先，马洛伊建设公司负责将所有的书架加固，并确定图书馆的建筑结构是否受损。接着，洛克菲勒清理服务公司负责清理齐馆的地下藏书室。2006年5月11日，BMS CAT的35名员工及100名临时雇员清理图书、文件及家具等火灾残骸，将所需修复的馆藏打包等。

在13天的灾难清理中，人员分为两班轮流坚持1周7天、每天19个小时的工作，其清理出60箱垃圾，将烧焦的馆藏移出齐馆，共打包了15 000箱图书及272柜缩微胶卷[17]。修复成员迅速扩大到志愿者、校安保和建设人员以及BMS CAT公司的工作人员。所有人员在每天的例会上总结当天进展及制定次日计划，有助于人员间交流，安抚灾难带来的负面情绪。

3 案例总结与比较

通过以上4个案例的阐述，美国高校图书馆的灾难管理基本流程为灾前筹备（包括专门的文献修复部门或灾难管理部门以及预警系统的建立、灾难预案的修订）、灾难应对（制定应对计划、组织志愿者、馆际合作等）及灾后恢复（聘请专门文献修复公司、获得社会力量的支持等）。笔者对案例间的比较总结如表1 所示。

从表1中可以看出，从奥馆地震案到齐馆火灾案，灾难管理在不断完善之中。在应对所有灾难时，人员的人身安全及心理健康都是首要考虑的因素。在总结奥馆灾难管理过程经验的基础上，之后各校灾难预案中增加了文献恢复优先级、各救援部门联系方式等细节内容，并准备在支援中积极寻求校内外志愿者、FEMA资金补助、数据库商、私人藏书家等的支持。另外，专门的文献修复部门的成立及聘请专业修复公司使得灾难管理更加专业化、系统化，提高了修复效率。

4 灾难管理成功要素

笔者提取成功实施高校图书馆灾难管理的要素为以下8点：

（1）图书馆灾难预警系统的建立 预警系统不仅提醒馆员及学校相关机构做好灾难准备，而且可及时通报灾难管理各阶段的情况。该系统应在设计时拥有辅助已崩溃的校内通讯系统及图书馆线上服务系统重建和还原的功能。

表1 案例对比分析表

（2）灾难预案失效时的“Plan B” 当某些不可抗因素导致灾难预案失效时，应尝试事先制定好的其他应对方案。案例中，通常因通讯中断而造成预案失效，预案应在该方面给予更多应对措施。

（3）灾后志愿者召集 除了在校师生外，可面向专门的志愿者组织或者协会招募志愿者。志愿者不仅可以为灾难应对及恢复节省大量的时间，而且可以鼓舞整个工作团队的士气，促使其对新的突发状况集思广益，随机应变。

（4）灾难恢复的经济补偿渠道 灾后，经费补偿应从专门的机构获得，如FEMA。专门保障机构的设置也从一个角度反映了当地政府对图书馆事业的支持。

（5）政府的支援 图书馆灾难不仅是图书馆及其所在学校、修复公司、志愿者的事，政府在其中也应扮演重要角色。图书馆虽然可以从FEMA得到资助，但资助申请的等待周期长，得到的补偿并不能满足修复大规模灾难的需求。政府的重视能够让图书馆各项事业得到保障，在今后的灾难管理中高校图书馆应建立、健全灾难应急机制以加快整个灾难恢复过程。

（6）重要数据的安全备份及馆外贮藏 图书馆数据库系统的重要文件需安全备份及馆外贮藏。安全性是指数据不失窃与被篡改，硬件设备完好无损。安全备份及馆外贮藏的目的在于短时间内可开展图书馆的在线服务及日常服务。

（7）专门文献修复部门的成立或聘请专业文献修复公司 蒂馆风灾案中聘请的BELFOR公司及齐馆火灾案中合作的BMS CAT公司均是有专业修复经验的公司，该类公司的参与可使图书馆从繁重的灾难恢复中分离出来，着手于重新开馆、服务读者的各项事宜中，不仅为图书馆节省了人力、物力，更重要的是提高了灾难管理的效率。

（8）情绪控制必不可少 灾难管理中的首要原则即是保证人员的人身安全。由于灾难管理人员面对高压、长时间的修复工作，其需要有专门的心理疏导和保健方式，如情绪控制可尽量减少负面情绪，座谈会是加强人员间交流的最主要形式。

5 结 语

笔者研究的重点在于梳理美国高校图书馆灾难管理的整个流程，了解其灾难管理的灾难预备、应对及灾后恢复中具体的做法，总结其经验，以供我国高校图书馆开展灾难管理作参考。当然，不是所有的管理模式及方法都适合我国高校图书馆的灾难管理，各馆的灾难管理还应根据自身情况制定而不是照搬美国高校图书馆案例的做法，最重要的是需要通过实践加以验证与改进。

我国高校图书馆的灾难管理尚处于初始理论研究阶段，而并没有投入实际工作中，灾难管理制度尚未建立。从灾难管理观念的树立，到专门的灾难管理部门的建立，到灾难管理具体过程的实施，再到灾难管理后的社会援助及工作的改进、专门的灾难管理人才的培养，我国的高校图书馆的灾难管理仍有很长的路要走。

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