加速提升建水县农业经济发展探索

林旭

[摘 要] 建水县认真贯彻落实中央“三农”政策，围绕“稳粮烟、扩果蔬、兴林畜”的现代农业发展思路，依托得天独厚的资源优势和多年种植养殖经验，围绕云南高原特色农业的四张名片（丰富多彩，生态环保、安全优质、四季飘香），六大内容（高原粮仓、特色经作、山地牧业、淡水鱼业、高效林业、开放农业），全面提高农业发展水平，农业农村经济不断壮大，农业经济呈现良好的发展态势。

建水县位于云南省南部、红河中游北岸、滇东高原南缘，地处东经102°35 ′至1 03°11″北纬23°12′至24°11″之间，珠江水系泸江河和曲江纵贯南北，北回归线从县境南部穿过。县城海拔1309.3米，年均气温19.0℃，年降雨量792.9毫米左右。2013年末，全县户籍总人口53.4万人。其中，农业人口41万人，占总人口的76.7%。

[关键词] 加速 农业 经济 发展

[中图分类号] F323 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）09-0048-01

一、建水县农业经济发展状况

建水县认真贯彻落实中央“三农”政策，围绕“稳粮烟、扩果蔬、兴林畜”的现代农业发展思路，依托得天独厚的区位、土壤、气候、交通等优势，还有多年农业发展的宝贵经验，以推进云南省高原特色农业示范县建设为契机，坚持用工业化理念谋划农业，大力推进科技进步，着力提升产业结构，以转变农业发展方式为主线，以提高农业生产力为基础，以区域化布局、标准化生产、规模化种植、产业化经营为重点，突出特色，打造品牌，全面提高农业发展水平。目前，建水农业已形成粮、烟、果、菜、蔗、林、猪、鸡、牛、羊、鱼为主的多元化发展格局。

二、建水农业发展优势

1.气候资源优势

建水县地处亚热带季风气候区域，县城海拔1309米，平均海拔1372米，海拔最高处（五老峰）2515米，最低处（阿土村）230米。年平均降雨量800毫米，年平均气温18.7℃，最高气温36℃，最低气温不到0℃。由于地形特色，县域内立体气候明显：县域内海拔1500米以下的坝区、河谷区，年均气温在16-20℃，属亚热带或中亚热带气候；海拔在1500米至1900米的山区、半山区，年均气温在14-16℃，属亚热带气候；海拔1900米以上的山区，年均气温在12-14℃，具有暖温带气候特点；终年气候温和，日照充足，温期长，霜期少，雨量充沛。

2.土地资源优势

建水县地域广，适于耕种的土地多，农业资源丰富，有红壤土、黑壤土，沙土、黄土、白土等，适合于各粮食作物、蔬菜、林木的种植。

县域国土面积3789平方公里，耕地总面积39.8万亩，其中，水田18.8万亩，占47.2%，旱水浇地7.8万亩，占19.5%，旱寺13.2万亩，占33.39%，（此数据为有种粮补贴的面积）。

三、建水农业发展制约因素

1.农业基础设施建设滞后

全县农业基础设施建设投入严重不足，农田水利设施不完善，抵御自然灾害能力不强，制约了建水农业经济的发展。

2.农业产业化水平不高

农业产业化不成熟，农业龙头企业规模小，带动力不强，农民组织化程度低，抵御市场风险能力弱，是制约建水农业经济发展的方面。

四、建水农业经济发展探索

1.加强农业农村基础设施建设

1.1加快推进村镇规划工作。加强村镇规划工作，完善村庄布局，尽快完成全县行政村和重点自然村的规划编制任务，构筑中心城区——重点镇——一般乡镇——行政村——自然村五级联动的城乡体系，按点轴空间开发理论，有主次、分步骤推进城乡建设，使城乡体系得到明显优化，规模职能结构和空间布局更为合理。

1.2加快农业设施建设。优化资金、土地、科技、人才、政策等资源配置，建立一批规模化、高质量、高效益的设施农业产业基地，使其成为建水现代农业发展的重要示范窗口。

1.3大力改善农村公共设施。加快乡村道路、人畜饮水、清洁能源、文化、教育、卫生等设施建设，切实搞好村庄绿化，实现村容村貌新改观。

2.推进特色优势产业优化升级

在产业布局上，加快构建新型农业经营体系。围绕葡萄、石榴、桔橙、无公害蔬菜、生猪等产业，扶持壮大和源农业、红森果业、邦格牧业等一批农业龙头企业；以曲江镇为龙头，打造万亩蔬菜基地和鲜切花基地，做大做强花卉产业，使其成为经济增长的新亮点；在特色水果发展上，继续抓好提质增效，充分发挥科技示范带动作用，重点抓好以南庄镇、面甸镇、临安镇为主的脐橙、鲜食葡萄丰产示范园建设。

3.大力发展龙头企业和农民专业合作组织

“龙头企业+合作组织+农户”是实现企业和农户联结的最为有效的组织形式。而要解决当前建水县农民专业合作社规模小、实力弱、服务能力不强的实际问题，促使企业与农户紧密联结的关键在于：

一是要全面落实《农民专业合作社法》，按照农民自愿、稳步推进、加强扶持的原则，推动农民专业合作社规范健康发展。二是要因地制宜积极探索，创新企业与农户利益联结方式。鼓励企业建立产业党支部，培育增收致富带头人，以引领农村新发展为突破口，努力将党的组织优势转化为发展优势。支持龙头企业、合作社与农户签订规范合同，发展订单农业，形成稳定的购销关系，使龙头企业与农户结成更紧密的利益共同体。

4.促进农村人口有序转移

加快人力资源市场建设，引导农民有序转移。一是劳务输出由体能型向技术型输出转变，由分散型输出向有组织输出转变，由单纯的务工挣钱向回乡创业转变；二是实施新型农民培训工程，多层次、多渠道培训实用型人才，实现一产向二产、三产转移；三是大力发展劳务产业，积极培育劳务中介组织和劳务经纪人队伍，推进农村人口城镇化。

5.破解农业发展瓶颈，加速推进农村土地流转

农民作为农村集体的一部分，享有集体土地承包权和集体收益分配权，但有的农户在思维上及资金投入方面还存有局限性。农村集体组织应主动作为，大胆尝试，鼓励采取土地入股的方式去开展土地流转，鼓励反租倒包兴办农业企业和农村合作组织，让农民参与到大户或农业公司的土地经营管理中去。通过反租倒包方式集中农民土地，再以土地为资本入股，或者组建集体企业或专业合作组织进行土地开发，这样不但被租赁农民能获得稳定收入，农村集体也能获得长期稳定的分红或经营收入，使土地真正成为农民的收入资源。