武定县集体林权制度改革后林下经济发展前景

罗朝富

【摘要】开展集体林权制度改革以后，全国各地的林下经济结构发生了明显的变化。武定县在改革活动中收获了一定成就，但不可避免有待议改进的地方。本文将以武定县目前的林下经济实况为基础，以长远的目光来研究本县的经济前景，探索下一步的发展方向，并寻求改善当下状况的具体措施，进而确保集体林权制度改革的进一步推进，从而让农民群众得到更多的实惠。

【关键词】集体林权制度；林下经济；林地资源；前景分析

随着我们国家集体林权制度改革的不断推进，武定县也热火朝天地开展了对应的改革项目，这一改革项目必将对社会主义新农村的建设产生重要的影响。实践表明，集体林权制度改革对于林业的可持续发展具有重要意义，也是农民群众脱贫走上致富之路的必经途径。但是，实践结果也表明了这一改革涉及到了诸多方面的事项，改革过程中我们将面临各种各样的挑战，因而，改革任务是较为艰巨的。正是因为集体林权制度改革具有重要性和艰巨性的双重性质，因而，分析我县近年来在林权制度改革中的发展实况，找出其优势和不足，进而制定出相应的策略是一项非常必要的工作。

1 武定县林改后林下经济发展现状

在武定县县委以及县政府的领导下，近年来，县林业部门实施开展了多项林业改革方案，在集体林权制度全面推进的过程中，武定县在有关部门以及社会各界的引导扶持下，取得了林业经济各方面的发展成果。

就林业产业、非公有制林业而言，我县发展以核桃等木本油料为主的特色经济林产业、野生菌为主的林下经济产业。依靠森林资源，除了拥有采菌子、种植中草药以及经济林果的得天独厚的条件，武定县还可以充分发挥森林资源优势，实现养殖业的成熟化。武定县的动物养殖业主要包括两方面，一方面是鸡鸭、山羊、蜜蜂以及大牲畜的养殖，截止到目前，我县武定壮鸡养殖数量已经突破20万只；另一方面则是野生动物的驯养工作，相对于前者，武定县的野生动物驯养处于起步阶段，但已经初具规模。

武定县重视林业企业的培养与发展，以保障我县林业产品的销量畅通，不仅能够为农民群众提供生产的收益，还能够起到调动全县农民的生产积极性的作用。云南白药集团在我县白路乡关坡村建立种源繁殖基地，在原材料方面，该企业对我县有着庞大的需求，带动我县多种中草药用植物的发展。

2 武定县集体林权改革的发展优势

武定县在集体林业改革方面的主体优势体现在种植条件与交通通讯两大方面。就种植条件而言，武定县位于滇中高原的北部，其气候是南亚热带高原气候的典型代表，我县全年气候都表现出温和的状态，从年温度来看，气温波动较小，而我县的日温差非常显著。武定县的土壤类型并不单一，其水平与垂直变化都比较明显，分布的土壤主要有紫色土、红壤土和黄棕壤土等。另外，武定县的森林覆盖率高达55%，具有极为丰富的森林资源。综上所诉，我县的自然条件对于种植业以及养殖业都有促进作用。就交通通讯方面而言，武定县属于四川省攀枝花市2小时经济区、云南省昆明市0.5小时经济区。其县城北距攀枝花市仅214公里，东距昆明市仅仅60公里，这决定了武定县作为出滇入川 重要通道的交通枢纽地位。所有乡镇已经实现了通柏油公路，互联网用户上万。可见，武定县的实况为林业产品的流通提供了有理的条件。

3 发展林下经济面临的困难

从实际情况分析，林下经济具有其独特的优势，并且，集体林权制度改革之后，我县的林下经济着实得到了显著的发展。但是，我县林下经济起步时间晚，仍处于起步阶段，因而，通过反思与总结，我们归纳出了武定县林业经济发展存在的主要不足之处：

一是种植林业改革规模尚未发展。在林改政策大环境下，我县种植林业呈现出种植数量大但植株分布零散的特点。例如，种植武定核桃的林农人数虽然多，但是并没有形成实力雄厚的种植大户，这对规模优势的发展与龙头产业的建立造成不利影响，种植林业的辐射带动能力有待提高。此外，我县的核桃、板栗等经济林存有挂果面积小等缺陷。

二是欠缺机制完善的市场组织。目前来看，我县的林业产业专业协会在行业协会中的主导地位还未确立。在实际的经营销售中，群众普遍采用零售的方式出销林业产品，在经济利益的取得方面存在一定風险。

三是劳动力的不足。目前中国农村呈现出一种老弱留守，而青年劳动力涌进城市务工的趋势，武定县也不外乎如此。壮年劳动力的匮乏成为武定县林业经济发展的不可忽视的制约因素。以上原因的综合作用，致使我县林下经济在规模化发展、集约化经营方面有所欠缺。

4 应对缺陷的具体策略

以集体林权制度改革下我县林下经济大发展为前进方向，以全面提高我县农民生活水平实现我县经济结构转变为最终目的，以武定县现存的发展缺陷为基础进而提出以下具体策略。

4.1 加强领导，加大投入

武定县县委、县政府要继续把林下经济发展作为未来的重点工作，在巩固改革成果的同时，要加快集体林权制度改革进程。明确目标与责任，通过切实谋划，统一引导，严格部署，亲临监督等措施来将强对制度改革的组织领导。除此之外，每年用于发展林下经济的资金应该有所保障，以保证林业经济改革项目的优先地位，一定要做到专款专用，统一管理。另外，还可以采取提高信贷额度，争取上级政府项目扶持资金的措施。

4.2 舆论引导，企业表率

集体林权制度改革是关乎百姓生计的大项目，因而，一定要全面动用群众力量。宣传部门可以通过包括标语、广告、报纸在内的各种传媒手段，以及林业技术科普讲座的形式来加大宣传的力度，确保每一个农民对集体林权制度改革都有所了解，并且能够主动地投入到工作中去。而龙头企业的表率作用也能够带动群众的生产积极性，相关部门可以采取招商引资、项目扶持等来引进一些具有大众影响力的实力企业入驻武定县，在引导小型企业发展的同时，刺激零散的小型企业做到规模化，集约化发展。

4.3优化设施，改善条件

武定县林下经济发展基地集中于交通通讯条件不便的边远贫困山区，财政部门每年都有必要分配一定数额的资金用于这些地区的基础设施完善工作。唯有林下经纪发展基地的基础设施得到优化，其规模化发展，集约化经营的条件才能够得以成熟。这些地区才能具备便捷推广先进技术、高效输出产品的能力。

4.4 技术兴林，完善体系

武定县林业局应当为各乡镇的林业站增送更多真正懂得林木害虫监测以及防御技术的科技人员，与此同时，引进网络型人才推广农业技术也是至关重要的。各个乡镇应在县林业局的正确引导下建立相依的科技技术服务体系，争取实现各乡镇都有技术强人，而各农户都有技术明白人的目标。通过设立服务机构的方式，对本乡镇的林农进行林木栽培，管理方面的技术指导与技能培训，明确指出群众在生产经营中的错误见解，鼓励高效率的生产经营方式并介绍于其他农民学习借鉴，让群众在面对林下生产问题的时候不再感到茫然无措，或者促进群众转变传统的解决方式。此外，各乡镇可以鼓励种养殖协会，产销协会、研究会、联谊会等行业中介组织的成立，多开展群众性的技术、管理、以及销售互动活动，让群众全方位地掌握林下经济发展的最新信息。

总之，我县的集体林权制度改革后的林下经济发展，离不开各级领导的关心和重视，在加大投入、扩大宣传、进一步完善林业管理体系的同时，逐步形成一定的规模化，并采用现代技术推广与应用，使我县的林下经济逐步形成一个合理化、“经济化”的管理模式，并实现广大农民经济的不断增收。

【参考文献】

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