柳江县洪水风险图编制简介

曾兴建

[摘要] 采用历时洪水法，根据2007.6.13洪水，实地调查2007.6.13洪水淹没情况，勾绘柳江县二十年一遇、五十年一遇、百年一遇洪水淹没范围，为柳江县防洪减灾提供重要依据。初步介绍洪水风险图的编制目的、编制方法、技术要求等。

[关键词] 洪涝灾害 洪水风险图

1 前言

柳江县位于广西壮族自治区暴雨洪水高发区的柳江流域的中下游，是柳州市重要的工农业基地，工农业部产值约占柳州市的12%。城区面积8.95 km2，人口53.75万人，根据柳州市城区发展规划，到2010年，柳江、鹿寨将成为柳州的中心城市，市区面积达26.96km2，人口80万人。柳江县境内喀斯特地貌较发育，河流水系星罗棋布，流域汇流速度快，河床较浅，沿河两岸居民常常受到暴雨洪水的困扰。柳江县洪涝灾害十分频繁，建国以来，已发生灾害性洪水11次，1994～2007年14年间就发生了三次大于20年一遇的暴雨洪水，其中“2007.6.13”暴雨洪水受灾损失尤为严重，淹没面积达40km2，市区淹没水深最高达1.4米。沿河乡镇、农田、工厂、商店、机关、学校大部分受淹，造成交通瘫痪，学校停课，直接经济损失约1.158億元，随着社会经济及城市化的发展，洪涝灾害损失将越来越大。根据国际气象组织预测，由于受厄尔尼诺和拉尼娜现象的影响，全球气候异常将进一步发展，今后仍将会发生严重的洪涝灾害，因此增强民众的水患意识，加快柳江县防洪风险图及防洪应急预案等防洪体系的建设，保障人民群众的生命财产和社会稳定是十分必要和迫切。

2 编制洪水风险图的目的

洪水风险图是防洪决策指挥系统的基础，所谓洪水风险图就是标示某一区域内可能发生的各种频率洪水灾害危害性大小的地图，是防洪减灾采取措施的重要依据。

编制洪水风险图的目的大致有以下几个方面：

⑴是党政机关领导和防汛部门在防御特大洪水时，指挥抗洪抢险斗争的重要材料，从洪水风险图可以全面了解各重现期洪水可能淹没区全貌及可能损失，及时制定撤退、疏散路线，确定救灾方案，组织抢险计划实施。

⑵是向易遭洪水危害地区的居民提供有关洪水风险地区的情报，以促进建立防洪系统和制定疏散措施，居民从风险图上看到洪水威胁，能够处于抢险的准备状态，能正确推断可能发生淹没的危害性，有条不紊地制定所在地区减少洪水损失预防措施，使灾害减少到最低程度。

⑶是党政机关和各部门编制综合防洪措施、地区图、土地开发规划，防灾减灾对策等方面的重要基本资料。

3 洪水风险图的编制方法

编制洪水风险图的方法有地貌学法，实际洪水法，水文学和水力学法三种，柳江县城区洪水风险图的制作方法采用实际洪水法。此法认为过去洪水的淹没面积和深度与将来可能发生同级别洪水的淹没面积和深度相等。且实际己发生过一次以上相当大的洪水。这种方法是三种方法之中最可靠的一种，因为淹没面积和深度都是建立在实际发生过洪水基础上的。柳江县2007年6月13日发生洪水频率P=1%，为百年的特大洪水，而今城区及乡村随处可见“6.13”洪水痕迹，居民记忆犹新，各单位都记录有当时洪灾损失情况和数值。所以柳江县城区洪水风险图的制作方法采用实际洪水法是恰当可靠的。

4 技术要求

按水利部《洪水调查试行办法》、《洪水风险分析制图实用指南》和《洪水风险图编制导则》、《防汛抗旱用图图示》有关技术要求进行运作，在0#图上绘制柳江县城区洪水风险图，图上绘出P=5%、2%、“6.13”三个级别的洪水淹没范围。

5 洪水调查

洪水调查的目的是收集了解有关河道洪泛区的洪水信息、洪痕高程、洪水淹没情况、洪灾损失等各种资料和信息。根据“6.13”特大洪水，在柳江县地区内，对该次洪水进行了实地调查，测量、收集了各洪泛区、街道、单位、居民淹没水深点500多处，现场标注在1993年版的1/10000地形图上。调查访问群众确定淹没边界和淹没历时；到各有关单位调查收集洪灾损失资料；收集“6.13”大洪水后调查测量的九曲河洪水水面线资料；调查测量市区洪泛区分洪的水位和流量、流向、流态情况；以及调查收集洪水风险分析和制图需要的各种可靠的，有价值的资料。同时调查收集1958年和2005年两次大洪水的资料作为参考。

6 洪水风险图的制图

首先选用广西测绘局1993年最新出版的柳江县1/10000地形图作为外业现场调查的工作底图，调查时，现场标注实测水深及位置。以“6.13”特大洪水为依据，同时以1958年和2005年两次大洪水资料为参考。根据调查水深和实际地形，参考地形图上的等高线，现场初步勾绘P=2%、1%、“6.13”三个频率的洪水淹没线。绘制是以水深控制并结合地形的方法进行。“6.13”洪水最高水位96.07m（九曲河河口），P=2%洪水位95.79m，P=5%洪水位95.44m（85基面基面）。“6.13”洪水与P=1%洪水位差0.28m，与P=5%洪水位差0.63m，某处“6.13”洪水深与相应差值的数值即2%、1%、“6.13”三个频率洪水的洪峰水位淹没线，然后按比例尺缩拼接成1189×841mm规格的0号柳江县城区洪水风险图。用不同颜色填涂各频率洪水淹没区。并标明可能洪水时紧急情况下的物资转移、人员疏散路线、安置地点。

7 风险图的应用范畴

柳江县城区洪水风险图用“浅灰、绿、黄”三种颜色分别填涂P=5%、2%和“2007.6.13”三个不同频率洪水的淹没区，色差明显、区域清楚，用三点画线、二点画线和点画线分别绘出“6.13”和P=2%、5%三个不同频率洪水的洪峰水位淹没边界，各淹没区范围清楚。还用其它图例和颜色表示重要机关等设施，图上在各种频率洪水淹没区内，标注实际调查的该处相应频率洪水淹没水深，并在数字下用符号加以区别，数字旁或小数点即为水深点位置，图上还标明可能出现的洪水时，物资转移、人员疏散的路线。

根据气象预报或流域内雨量监测站点，当流域内实测面雨量12小时内达212毫米或24小时内292毫米时，即产生百年一遇洪水，淹没范围与“2007.6.13”暴雨洪水水面线相当，面雨量的推求采用三都、成团、百朋、进德、柳江等五个雨量站点实测雨量的算术平均值进行计算（下同）；

当流域内实测面雨量24小时内达258毫米时，即产生五十年一遇洪水，淹没范围见防洪风险图；

当流域内实测面雨量24小时内达192毫米时，即产生二十年一遇洪水，淹没范围见防洪风险图；

因此根据暴雨强度、历时结合洪水风险图，可以查出各洪泛区可能淹没水深和范围，据以评估洪灾的可能损失、风险大小，应采取的防洪措施等。

洪水风险图仅适用于政府、机关、单位、街道、居民了解可能发生多大的洪水和相应的洪水危害程度、指导人们制定抵御洪水措施、最大限度降低洪水损失。

对于柳江县城市规划土地开发利用、城市建设与发展、柳江县防洪工程、河道整治的规划与建设，都具有实用的参考价值。

参考文献：

【1】 洪水风险图编制导则 SL483-2010

【2】 林朗华，姜文 广西柳江县城区洪水风险图分析及风险图编制报告