山西煤炭经济发展问题及对策

王林雅

【摘 要】煤炭工业是支撑山西经济发展的主要产业，在其发展运行中存在着各种问题，山西煤炭经济历来备受关注。本文主要分析山西煤炭经济在发展过程中所呈现出来的主要问题，为解决这些问题，促进山西煤炭经济的可持续发展，笔者结合自身体会，从企业机制改革、资源环境管理等方面提出相应的改善对策。

【关键词】山西 煤炭经济 问题 对策

一、引言

众所周知，山西是我国的煤炭大省，煤炭工业是山西的支柱产业，为山西经济的发展做出了重要贡献。但是山西的煤炭经济发展并不是一帆风顺的，在发展过程中呈现出很多问题，比较突出的比如有粗放的生产方式，资源浪费现象严重，严重影响了当地的自然和生态环境。另外在煤炭开采过程中，各类安全事故频发，我们的工人山西煤炭经济发展付出了沉重的生命代价。因此，解决山西煤炭经济发展运行中的各种问题迫在眉睫，意义深远。

二、山西煤炭经济发展呈现的主要问题

（一）煤炭资源日益枯竭

我们知道，煤炭属于不可再生资源，经过多年的开发利用，全国范围内的浅层煤炭资源几乎采掘殆尽。山西虽然煤炭资源得天独厚，但是其开采强度也比其它省份要强，部分矿区的浅层煤炭资源已经面临枯竭的危险。据资料显示，山西已经7个矿区因资源枯竭而被迫关闭，近几年的煤炭生产能力已经大大缩水，减产数量高达1600万吨。对于开采深层煤炭资源来说，不仅成本会大大增加，而且目前的采掘条件也达不到要求。因此，山西煤炭经济急需转型，否则将有更多的矿井被迫闭坑。

（二）产品和产业结构单一

山西省煤炭经济主要以煤炭资源型产品为主，品种较少，而且产品技术含量和附加值都不高，呈现出产品结构单一的特征。并且深加工和精加工产品较少，普通产品较多，优质产品较少，山西煤炭经济处于煤炭产业的初级阶段，缺乏竞争力。与此同时，从产业结构上来看，山西的煤炭经济与产品一样不约而同地呈现出结构单一的特点。煤炭产业是山西省的支柱产业，也是唯一的支柱产业，经济发展对煤炭产业的依赖过重，由此导致产业结构较为畸形。另外，山西其它具有一定规模的产业相对较少，并且都依附于煤炭产业而存在，呈现出产能低、规模小、对经济发展贡献率低的共同特点。

（三）资源浪费和环境污染严重

山西煤炭经济虽然经过了多年的发展，但是仍然其生产方式一直没有得到改变，仍然是粗放式的生产方式。据统计，山西大多数矿井回采率不到20%，并且开采每吨煤需要损耗5到20吨共生和伴生矿产资源，并且每年因开采煤矿而排放的煤层气相当于西气东输工程输气量的一半，资源浪费现象令人嗔目结舌。

此外，山西煤炭在开采和加工过程中，产生大量的废水、废气和废渣，对环境造成严重污染，严重危害到人类的身体健康，影响生态平衡。开采煤炭资源，容易引起土地塌方，水土流失，由此引发的地质灾害频繁发生，不仅对人们的生命财产造成危害，而且严重破坏地下水资源，间接威胁到农业的生产。

（四）安全事故频发

近些年，关于煤矿的安全事故屡见不鲜，各种塌方、瓦斯爆炸、一氧化碳中毒等事故令人触目惊心。据悉，每年因煤炭安全事故而导致的死亡人数占所有死亡人数的比例最大，高达70%，由此可见煤炭安全事故性质最严重、频率最高。很多煤炭开采企业，为了节约成本，不顾开采工人的生命安全，安全防范设备设施十分简陋，安全生产技术也极其落后，在不具备安全条件的前提下公然让工人进行开采劳作，这是煤炭安全事故发生的主要原因。

三、解决山西煤炭经济发展主要问题的对策

（一）转变思想，实施可持续发展战略

山西煤炭经济要突破资源日益枯竭的制约，需要转变思想，实施可持续发展的战略。首先应以市场为导向，结合山西省情和煤炭资源的实际情况，制定符合当地特色的煤炭经济发展战略。要以先进科学技术为依托，提高矿井的回采率和煤炭生产能力，促进经济增长方式从粗放式增长向集约式增长转变。可持续发展并不是一个口号，而是站在一定的高度来制定的发展战略，因此需要统筹山西经济发展的全局，合理定位煤炭经济在产业结构中的地位，加强煤炭资源的管理，促进煤炭经济与社会环境的协调发展，使之不仅具备较强的经济效益，还需辐射出良好的生态效益和社会效益。

（二）调整产业结构，深化体制改革

山西的煤炭经济要得长远发展，必須加快调整产业结构的步伐，增强自身活力。作为煤炭开采企业，首先需要转换经营机制，深化体制改革，加强管理体制的改革和创新。其次，还应加大科技投入，提高煤炭产品的科技含量和附加值，加强产品的深加工和精加工，促进产品的更新换代。比如拿山西焦煤集团来说，该集团率先改善经营机制，创新管理体制，必然带动旗下各子公司管理体制的改革，从而为煤炭工业的发展营造良好的集团管理体系。另外，从山西整体经济来看，还应注重其它产业的规模化发展，降低其它产业对煤炭产业的依赖程度，提高煤炭产业在产业链中的地位。

（三）改变生产方式，加强资源环境管理

粗放式的生产经营方式必然造成资源的浪费，对环境造成严重污染。因此要减少资源浪费，减轻煤炭开采加工业对环境的污染程度，必须改变生产经营方式，加强对资源环境的管理，这同时也是坚持可持续发展战略的必然要求。在煤炭开采加工过程中，必须将环境保护放在首要位置，对于不可避免的污染采取集中治理的方式，充分发挥环保工程的规模效益和协调作用。同时，应界定环境产权，可以由政府发放可交易的排污许可证，将一定量的排污权卖给企业，促使企业采取积极措施改善环境，减少对人们生活环境的污染。

（四）强化安全意识，规范煤矿开采秩序

在煤炭开采的过程中坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则，强化安全意识，健全国家监察、地方监管以及企业负责的安全生产监督管理体系，推进安全生产规范化、制度化和人性化管理。对新开设的矿井要加强监管力度，对设备陈旧或是安全欠缺保障的矿区要给予帮助与扶持，同时构建安全生产责任制，将责任具体到个人，人人肩上有责任，这样有利于提高人们的安全意识。

四、小结

近些年国家针对山西煤炭经济的问题制定了一系列的支持措施，山西经济运行情况有所好转，但是煤炭经济的根源性问题还没有得到彻底解决。山西省的煤炭资源丰富是公认的，煤炭产业为山西省的经济发展做出了重要贡献，但同时也制约了山西经济的发展，山西煤炭经济必须探索出转型之路，调整产业结构，加快产品结构升级，加大技术投入力度，减少污染和资源浪费，坚持走可持续发展的道路。

参考文献：

[1]周萌.山西煤炭工业可持续发展评价及对策研究[D].山西财经大学，2014.

[2]张立.山西煤炭企业发展战略研究[D].首都经济贸易大学，2007.