基于公网的人民防空应急警报通信系统及应急通信保障工作策略研究

王佳华

摘要：人民防空应急警报通讯系统应用领域极为广泛，对人们的社会生活保障具有重要的影响作用。由于应急警报系统创建目标是，组构安全的社会服务环境和条件。因此，本文基于公网的人民防空应急警报通信系统及应急通信保障工作进行了简要的论述研究，希望可以给读者提供一定的参考价值。

关键词：公网；人民防空；应急警報；通信系统

人民防空通信建设是人民防空指挥体系建设的基础，它是以人民防空各类传输、交换、终端等通信设备和设施为主构建而成的。是以人民防空专用通信网络和军队、公众电信通信网络相结合的人民防空指挥通信系统。它战时担负着指挥城市人民群众进行防空袭斗争的通信保障任务；平时肩负着各级党政机关抢险救灾、应付突发事件的通信保障任务。

一、构建人民防空应急警报通信系统及应急通信保障工作的必要性

首先，当下国情安全形式的迫切需要。一直打着独立自主、自力更生的旗号不断向前发展，互利互让的与其他国家建立友好的外交关系，促进着我国发展战略的不断深入和进步。经济时代的到来，要求我国必须加大国际贸易联系，促进金融事业的建设发展，以此来壮大综合国力的根基。于此同时，各种经济威胁和风险便会随之产生。威胁和风险的不可预知性，要求我们必须具备强悍的应对能力，维护国家的安全为题迫在眉睫。各国之间的矛盾和战争对各国人民都会带来安全的威胁，空袭斗争的不断应用，迫使人民在防空袭斗争中的任务更加复杂艰巨。想要保障人防建设顺利发展的目的，就必须具备有效地方法措施和行动组织，拥有应急通信的保障。

在现代信息技术发展环境下，促使战争变得多样化、高端化。构建人民防空应急警报通信系统及应急通信保障工作具有很大的开展必要性。丰富人防通信资源，进一步的提升报警通信系统的技术性。对于国家军事建设的发展需要方面，针对人民防空在应急警报通信系统的应用，为社会安定提供了巨大的技术支持。为人民防空的战略转型提供了条件，提高了各方面的应急能力，为社会的和平安定提供了保障。建设应急报警通信平台，是国家军事建设发展的需要。对于人防应急的处理问题，是达到人防部门“立足防空、拓展防灾”的有效举措。构建人民防空应急警报通信系统及应急通信保障工作，有利于推进人防建设的步伐。

二、我国应急警报通信系统和及应急通信保障工作的不足

我国是人口大国，占地面积广的特点，造成了应急通信建设的覆盖度很难达到全面性要求，地区分配管理模式不够科学。一些偏远地区的应急建设工程不到位，也导致了我国灾难的预防措施不完备。国家有关管理部门存在对于应急通讯的管理资金投入量达不到需求标准，资金支持不到位，设施建设务必受到影响，这也是应急工作处理不完善的主要原因。目前应急通信的运行方式居多，但系统化的考核标准却没有理论上的规定要求，技术设计的针对性不强。此外，往往在应急警报通信系统管理中，管理的安全性指数达不到实际需求标准，对大容量的信息处理效率较低，在归纳整合采集的信息量处理技术上遗漏点居多。继而产生了应急通信保障的缺口。此外，人为原因也占据了很大的影响元素。内部队伍建设部完善，专业人员缺乏观念创新意识，不能充分的与现代信息技术应用相结合。

三、基于公网的人民防空应急警报通信系统及应急通信保障工作的方法策略

（一）基于公网的人民防空应急警报通信系统控制的技术研究

应急警报通信系统的控制技术是否精准到位，是各种指挥命令准确无误下达到位的前提条件。各种警报形式的丰富性，要求警报控制的中心环节设计必须严谨。当多种控制方式同时进行时，必须有选择性的按照操控流程的规则，进行正常的应急报警预告。该项控制设施的指挥设备和通信手段都相对完善，控制的终端都是由警报器控制、数据采集等各种模块组构，为各个模块间的革新与改进随之带来了很大的方便性，对控制终端的维护和移植做了重要保障准备。结合国内外的应急通信管理现状，对系统控制技术不断的革新，吸收国外在此领域的成功运行模式，不断融入新的设计元素，完善此项系统结构建设。

（二）做好人民防空通信保障工作的方法和策略

根据当地的地理位置等客观环境的条件影响，对方法策略进行有效的部署和指挥。尽量在移动的环境下，对人民防空指挥间的联系建立良好的语音通信平台。这样可以有效的增进彼此之间的情况了解，为无障碍的随时沟通提供保障。实现多样化的通信手段与设施之间的交流，尽量能在情况现场立即建立应急通信指挥的快捷性。在应急现场建立语音、书籍传输、图像传输等业务的不间断联系，可以有效及时的保证报警讯号的准确发送。除此之外，国家有关部门要注重对专业建设队伍的培养，对专业研究人士进行实践技能和理论技能的培训，丰富实战经验。不断的创新建设理念，才是从根本上解决人民防空通信保障工作的垫脚石。

（三）调整人民防空应急警报通信系统的方法

通信手段的不断丰富，可以为完善人民防空应急报警通信系统的建设提供技术支持，方便紧急情况的解决处理。调整通讯手段中的卫星通信处理模式，用作紧急情况的处理作用显著。调整警报通信手段势在必行，例如：在地震、洪水等特大自然灾害发生后，电路等通讯设施中断，无法与外界取得联系。救灾任务的当务之急就是建立与灾难现场的及时联系，以便采取适当的营救措施。卫星通信处理模式就恰到好处的解决了这一难题的存在。

对于调整指挥设备方面的调整尤为重要。人民防空的救灾工作的开展，要遵守政府部门的命令指示。调整应急报警设备的既定状态，搭建一个科学针对性较强的警报通信报警系统，对应急现场做最及时的处理创造有利条件。多功能指挥车在救灾工作中的应用，方便了信息获悉和处理。救援专业支队便可在指挥车上指导救援工作。除此以外，注重调整储备的运转机制和专业训练模式，为更好的调整人民防空报警通信系统的实战作用。

四、人防应急通信保障方案

为防范和应对突发事件，充分发挥人防警报设施和机动指挥通信系统在突发事件处置中作用，必须要成立人防应急通信警报保障队伍，并制定系统的方案。

1、指导思想

人防应急通信警报保障队伍建设，以党的十七届五中全会精神和科学发展观为指导，牢固树立以人为本的思想，增强人防参与应对突发事件责任，服从指挥，充分发挥人防警报设备设施和机动指挥通信系统在我县应急突发事件中的报警和通信保障作用，为应急突发事件救援作贡献。

2、组织机构与任务区分

成立人防应急通信保障队，成员由人防指挥信息保障中心干部职工组成。主要任务：根据县政府应急办公室指令，组织人防应急警报保障和机动指挥通信保障。人防应急通信保障队下设警报保障组和机动指挥通信保障组。

（一）警报保障组主要任务：

1、负责对全县防空警报设备设施检查、维护和抢修工作，确保防空警报器的鸣响率达100%；

2、一有指令，实行24小时应急警报值班；

3、负责接收记录上级电话、指示、通知、有关情况通报，并及时向队长报告；

4、按队长指示（或县政府应急办公室指令）迅速、准确发放应急撤退警报信号。

（二）机动指挥通信保障组主要任务：

1、负责对机动指挥通信系统设备设施检查、维护工作，确保机动指挥通信系统设备设施处于良好状态；

2、充分发挥机动指挥通信系统作用，按照队长指示（或县政府应急办公室指令）做好应急突发事件救援中通信保障；

3、负责接收记录上级电话、指示、通知、有关情况通报，并及时向队长、副队长报告。

三、要求

（一）加强人防应急通信保障队伍在我县应急突发事件中的重要性认识，确保应急通信队伍人员到位，一有指令拉得出，起作用。

（二）加强应急通信队伍的作风建设，树立科技强队思想，注重研究新情况，解决新问题，探索新对策，提高战斗力，不断提高队伍素质；

（三）加强应急通信队伍技术业务训练。立足现有装备器材，突出训练重点，高标准高质量地组织训练，实现队员一专多能，提高通信、警报保障的专业操作能力；坚持从难、从严、从应急通信的实战出发，突出最常用的专业技术训练，确保保障训练的人员、时间、内容、效果四落实。

（四）在执行应急通信保障任务中，有关情况要及时向办公室报告。

五、总结：

综上所述，本文通过对基于公网的人民防空应急警报通信系统及应急通信保障工作的分析和探讨，归纳总结了此项建设的重要性及必要性、存在的不足、建设的方法策略。做好人民防空通信保障工作，促进警报控制系统的现代化技术应用。具备一定的理论基础和实践经验，才能实现服务社会和人民的重要作用。我国当下的应急通信技术不完备，这就要求专业研究人士要不断加大对其建设的投入，扩宽建设渠道的涉及面尤为重要。改善通信的系统组织模式，找到提高工作效率的方式方法。組织搭建全面的的应急处理方案，为现代社会条件下的国家建设服务。

参考文献：

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[2]黄华磊，施建市.信息化人才队伍建设应培养三种人才[J].中国人民防空，2008

[3]应急通信需进一步提高[J].通信机世界，2008