综述农电安全管理中存在的问题及措施

殳俊

【摘要】农电用工管理是农电管理工作的一个重要方面，事关农村供电企业效益的提高，如何加强农电工管理已引起各级农电管理机构的高度重视和农电管理从业者的广泛探讨。

【关键词】农电；安全管理；问题；对策

一、农电安全管理工作中存在的问题分析

1. 农电用户安全用电常识匮乏，电网安全管理制度也不够完善

随着人们生活水平的提高，农电用户家电设备增多。彩电、冰箱、空调等各类家用电器大量进驻农村普通百姓家庭，安全用电预防范围也随之扩大。部分农村居民用电图方便省，随意安装电线，乱接乱搭，缺乏安全用电常识，能处理触电急救的人员基本很少见，再加上农村儿童、小学生好奇心强，家长长期在外务农，都容易滋生触电伤亡事故；另外，在农网管理过程中，农电安全管理的基础工作较差，没有建立符合农村实际的有效安全管理、考核制度，“违章作业处罚”、“安全目标管理”、“实施自我保护”等许多经验和制度不能得到有效推广，或者落实流于形式。

2. 农电员工素质偏低，农电安全工作标准建设和管理水平滞后

农村供电的特点是点多面广，服务对象是广大的农村用电客户，农电技术人员素质不高，基本上是来源于原农村电管站，加之农电体制改革政策上的原因，农村电工管理关系不明确，电业局各自为政进行处置安排，没有现成适宜的具体政策规定。用工方式存在管理的上问题，导致农村电工普遍不理解，思想顾虑较多，部分农村电工工作不安心，责任心不强，导致农村电工队伍稳定性差，成为农村电网安全管理工作的潜在威胁。另外，一些农村电工大部分没有经过供电系统的正规培训务技术水平低，农村安全用电意识较为淡薄，缺乏扎实的供电技术基本知识和安全技术培训，普遍缺乏对电业规章制度特别是安全规程制度的理解，农村电网习惯性违章现象较为启严重. 农电企业，尤其是农村供电所，在电网基础局部薄弱、队伍安全业务素质参差不齐的状态下，农电工作标准化建设、规范化操作、精细化管理、信息化应用的要求与农电现有的安全管理水平差距较大。

3. 农网配电设备建设水平低，线路设备维护和抗风险能力差

农电的配网线路和设备运行工作量较大，由于受环境和工作强度影响，维护容易出现检查不到位，检修维护质量不高，这些都给农村配网安全运行带来潜在的安全隐患，一方面受农网改造资金的限制，农村配电设施改造不够完全和彻底，直接影响配网安全运行健康水平，加大了故障，事故的出现；另一方面，农村电力资产缺乏有效统一管理，政府和电力企业职权认定划分不明晰，农电管理容易出现薄弱环节和盲区，也极易导致事故的发生。再者一些旧的，建设标准和运行环境差的配网线路和变压器仍在运行当中，容易造成部分配网线路和设备在用冬、夏用电高峰期出现过负荷现象。这些低压电力设施建设标准低，线径细、绝缘老化、电杆质量差，变压器锈蚀严重，在恶劣气候条件下，2008年初湖南遭遇百年一遇的冰雪灾害条件，电力供应一度中断就是个例子。同时也很容易发生倒杆断线事故及人身触电伤亡事故。一些配网线路和设备遭遇外力破坏严重，盗窃电力线路和设备的行为时有发生。同时，随意在运行线路杆塔下放炮取石、取土、建房，私自跨越部分农村低压配网线路和占用部分线路通道现象，直接影响农电安全管理工作的进行。

二、农电安全管理问题的相关解决措施

1. 加强以人为本的安全管理领导，不断完善管理体系，促使措施顺利有效实施农电各级领导干部首先要从思想认清形势，对农电安全管理出现的问题要及时调研，思考解决，充分发挥“以人为本”企业安全文化作用，寻找农电安全管理的切入点。着力夯实安全管理工作基础。一要强化目标管理，建立分门别类的农电安全管理具体规章制度，分解到各个乡镇，村，落实到各个部门，和职工，并实施安全管理奖惩制度，以年或者季度为考察期，把安全管理实绩作为安全管理有效实施的依据；二要树立安全忧患意识，坚持预防为主，安全第一的观念意识，加强各类安全宣传教育活动形式的开展，使安全管理日趋形成日常化，制度化。如电网工程建设地和设备应有“闲人免入”“有电危险，请勿攀登”等安全提示警钟。电力有关媒体应该及时显示安全动态简

闻和事前进入施工操作场所安全注意事项等。让安全意识走进职工和普通百姓的心中。三要探索安全管理制度约束功能。加农电安全前、中、后的跟踪服务和安全监控，并进行技术指导和总结，强化安全事故调查分析措施，各部门，各班组层层社里安全管理第一责任人，突出重点，搭建齐抓共管的工作网络，使安全管理工作形成有力的领导层。

2. 提高农电职工安全工作素质和职业技能，建立安全管理标准和规范化体系根据农村供电单位农电工安全技能知识缺乏的情况，要加强统一培训，对新聘用人员，要做好入职培训工作，根据农电安全管理建设的需要和目前农村供电安全管理工作的实际情况，科学地设计、制定实用性强、操作方便的培训课题，如设置常见电网安全事故模拟处理演练、加强事故案例的教学分析，吸取事故预防和发生的经验教训、积极组织农电安全活动检查和摸查活动，掌握习惯性违章，安规知识处理等各类形式的培训学习，有针对性地培训演练，边学边做，并将培训进行考核，分为不合格、合格、良好、优秀四个档次，合格的人员继续上岗，不合格取消录用。优秀的人员可以给予物质奖励等，将安全管理实绩结果作为去留的依据，使农电职工安全业务素质得到提高。

另一方面，還要有效的探索农电用户和农电管理企业安全供电工作的意见和要求，构建合理用电、经济用电、安全用电的网络布局。结合本地区农村供电，用电实际，依照《国家电网公司农电安全生产有关管理办法》《安全生产法》、《农村低压电气安全规程》、《农村安全用电规程》及农电供电公司等有关安全生产制度，建立适合本地区实际，制定出科学管理的规章制度，借鉴标杆供电所、标杆线路、标杆配电台区建设经验，积极推进农电网升级改造，并与供电所、配电台区同业对标，不断提高农电的专业化、规范化、精细化管理水平。

3. 加强农电安全建设，建立起农电安全管理的长效机制

首先要充分运用市场经济体制，建立起政府主导，企业主体和相关部门和用电客户协作共管相结合，增加对农村电网的投入和农村电网供电管理的力量配备及供电服务质量的软硬件投入，提升电力设施安全硬件实力，抵御抗风灾，雪灾等恶劣自然天气的能力，按抗风险能力实时的设计农村电网新建、改建、扩建工程，以及检修、变更、施工、竣工验收等实行全过程安全管理监督，提供抗风险能力，其次供电企业要依靠各级政府和群众，依靠现在政策、和法律法规，严厉打击盗窃破坏电力设备设施违法犯罪行为，有效保障电力设备设施安保护电力设备设施安全，维护电力网络畅通，并将集中整治和经常性的管理相结合，防范与打击相结合的保护电力设施的长效机制。

总之，随着我国经济的不断发展进步，农村供电的面貌也发生了根本性变化，农村电网线路长，范围广，加强农电安全管理的指导工作，保障农电供电和用电安全。保持广大农村的电力供应秩序，保障安全供电、不断加强农电安全管理工作具有十分重要的意义

参考文献

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