市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比

吉娟

摘要：根据管理与投资体制的不同，道路桥梁项目分为交通工程项目和市政工程项目。在这种管理体制下，存在两种不同的计价模式，即市政工程与公路工程两种造价管理模式。这两种模式的计价办法、概预算定额等均不相同。在本文中，笔者结合自身工作实际，探讨了市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价的对比情况。

关键词：市政工程；公路工程；计价模式；道路桥梁；对比

对于同一个道路桥梁项目来说，采用不同的计价模式，工程造价是不同的，直接关系到造价管理、投招标和工程量清单等形式，同时也具有不同的工程估算、概预算等。笔者在本文中，通过对比分析市政与公路工程计价模式，明确了两种模式在造价管理、计价体系等方面的优缺点等。

一、市政与公路道路桥梁工程简介

随着城镇化进程的加快，道路建设事业取得了可喜的成绩。相关的统计数据显示，公路市政与公路桥梁项目的投资规模比较大。在经济社会发展的新形势下，如果继续根据原有公路道路桥梁设计，无法适应发展的需要，加上一些公路桥梁还承担着市政道路桥梁的部分功能[1]。

由于投资管理体制的不同，道路桥梁分为两种类型，一种为市政道路桥梁，一种是公路道路桥梁。因此，也就形成了两种不同的道路桥梁计价模式，在工程造价管理中形成了不同的规定和内容。即便是同一个工程项目，采用这两种计价模式，则相关的管理文件与工程量清单均有不同，在项目计价与定额这两方面，有很大的区别。同时，即便采用相同的材料、设备和人工，在工程估算、预概算等指标上，也有很大的不同。

二、两种计价模式下道路桥梁工程造价对比

（一）公路道路桥梁工程造价

公路道路建设投资即公路新增固定资产的综合性经济活动，包括固有資产建筑、购置、安装和其他相关的工作。在扩大再生产、增加固定资产等方面，公路建设投资发挥着不可替代的作用。具体来说，公路建设是一种集建筑材料、设备和半成品等活动，也是一建造和安装的活动，是将投资转化为固定资产的活动。而其中的投资费用是从在项目交付使用前所有的固定资产投资费用的总和，包括建筑、安装和设备工器具等费用[2]。建筑工程包括路基、桥涵、交叉和隧道等工程，以及管理养护费用；安装工程包括高等级公路中的建设管理、通讯系统、供电系统设备等费用。

国产设备或者进口设备原价，而运杂费是指除了原价之外，用于采购、运输和仓库管理上的费用，从工程筹备到工程交付使用之前，除了桥梁安装工程费用、工器具和设备购置费用外，为确保工程质量和如期完工而发生的各种费用。这一费用不属于任何项目，而是项目范围内的工程费用。

按照当地的经济发展水平、技术条件、施工方法和管理水平，工程造价管理部门可编制适用于道路桥梁建设的消耗定额。同时，按照当地的机械台班、材料和人工等市场价格水平，经过一系列的测算后，合理制定某时期内人工、机械台班和材料的价格，这三部分称之为“三要素”[4]。同时，还需要测算企业的工程费用耗费情况，将地区消费水平考虑在内，制定出符合工程实际的项目费用标准，也就是取费定额。

但是这些计价依据，在经过一段的时间后，常常与工程的实际情况相差很大。这也是由于新工艺、新材料和新技术的应用。同时，这三个要素由于时间的变化，也会与实际情况相去甚远。因此，需根据市场变化，合理调整费用标准、编制系数等，制定新时期的定额、预算价格及费用标准。

（二）市政道路桥梁工程计价模式

市政道路桥梁建设应按照施工方案预算与控制土石方。定额土石方的计算，根据天然密实体积计算，而回填土根据碾压后的体积来计算，而土方工程量，根据图纸的尺寸进行计算，而不能超过设计的限额[4]。但是开挖坡面每侧允许适当超挖量，其中普通和特坚石为15cm，松与次坚石为20cm。而夯实土，根据设计的标准进行计算。清理土堤基础，也根据规定用水平投影面积来计算，清理的厚度控制在30cm以内，运距按照30cm计算。道路桥梁人工草皮，按照实际面积计算，扣除空格部分。

管沟回填土在扣除 管径200mm的管道、基础和垫层等构筑物的体积计算。而水泥混凝土路面以平口为基准，而木材摊销量，根据本定额项目乘以系数1.051。市政道路桥梁所需的水泥、沥青混凝土，以及其他路面工程量，采用设计长度×宽度。管道接口区分管径与作法，并根据实际个数计算工程量。而工程建设所需的人工费用，采用直接工程费、定额机械费用和定额人工费等，将工程费用汇总后，分成的定额直接费用、单位工程定额机械费用和单位工程定额人工费用等[5]。

三、市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价对比

市政与公路道路桥梁不同计价模式下，工程造价有很大区别，笔者认为，两种模式的区别表现在以下几个方面：

（一）从业资格制度与管理体制对比

道路桥梁是工程的重要部分，市政道路工程由住建部管理和投资，而公路桥梁的建设与管理，一般由交通部负责。公路工程，按照交通管理部门的规定，执行甲级或者乙级造价师职业资格制度。

（二）工程造价计价依据对比

目前，市政道路桥梁工程的造价依据是住建部与地方部门颁布的条文和制度，而公路桥梁工程计价的依据是交通主管部门制定颁布的规范及制度。一般情况下，市政道路桥梁无需编制概算定额，各地方的计价依据和定额也不同。而公路桥梁的计价依据比较统一，均为交通部门制定的制度和标准等。

（三）计价程序对比

两种计价模式下计价的程序不同，市政道路为大型设备施工、搬运费及钢筋混凝土等费用，均单独计算，而公路桥梁为直接工程费，不需计算。

结语：

随着城镇化进程的加快，市政和公路桥梁建设项目不断增多，这两种不同的桥梁工程有两种不同的计价模式，在计价内容、程序和造价依据、投资管理体制等方面，均有比较大的差别。在本文中，笔者首先分析了两种计价模式，并在此基础上，探讨了两种计价模式的不同之处。

参考文献：

[1]文晓凤，张兰.前轮建筑工程造价管理与控制措施[J].山西建筑，2010，2：112-113.

[2]甄长征，简小宁，闫忠军等.工程招投代理机构业务开展中存在的问题及建议[J].建筑经济，2012，11：1124-1125.

[3]邹向娣.道路桥梁施工阶段的工程造价控制[J].中国新技术新产品，2014，12：245-246.

[4]王道荣.浅议提高工程造价爱审计计量的措施[J].黑龙江科技信息，2013，34：67-68.

[5]张伟龙.浅析市政与公路不同计价模式下道路桥梁工程造价的对比[J].中小企业与管理，2011，33：12-13.